日喀则市是西藏自治区曾经仅有的两个建制市之一，也是西藏第二个地级市，过去和现在都是西藏自治区第二大城市。日喀则市的藏文意思是「土质最好的庄园」，可见日喀则市的土地条件有多好。日喀则市境内定日县有世界第一高峰——珠穆朗玛峰，也是全世界海拔最高的地方。在当下全国各省都确定省域副中心城市的背景下，西藏也在【西藏自治区国土空间规划（2021—2035年）】中将日喀则市规划定位了西藏自治区副中心城市。因此，日喀则市应该按照 「西藏区域副中心城市」这个定位，打造成为市域总人口105万、城区人口接近50万人的面向南亚开放的中心城市。
一、日喀则市基本情况
日喀则市位于西藏西南部，东西长约800公里，南北宽约220公里，东邻拉萨市与山南市，西衔阿里地区，南与尼泊尔、不丹、印度三国接壤，北靠那曲市，国土面积179240平方公里(17.924万平方公里），平均海拔在4000米以上，境内有世界第一高峰—珠穆朗玛峰，海拔8848.86米。还有世界最高的「悬湖」—长芝冰川湖。
日喀则市是一个以藏族为主体的少数民族地区。第七次全国人口普查数据显示，2020年全市常住人口为798153人，与2010年第六次全国人口普查的703292人相比，增加94861人。2022年，日喀则市实现地区生产总值361.92亿元。
日喀则史称「藏」。13世纪中叶，西藏地方正式纳入中央政府行政管辖，将日喀则分为6个万户。20世纪初，西藏噶厦政府把日喀则提升为「基宗」。和平解放后的1951年，分别成立日喀则、江孜临时工委；1960年，分别成立日喀则、江孜专员公署；1964年合并为日喀则专员公署；1978年，改称日喀则地区行政公署。
2014年，撤销日喀则地区和县级市，设立地级日喀则市。以原县级日喀则市为日喀则市桑珠孜区、日喀则市辖原日喀则地区南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、谢通门县、白朗县、仁布县、康马县、定结县、仲巴县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、萨嘎县、岗巴县、和新设立的桑珠孜区，206个乡（镇、街道办事处），1693个村（居）。
日喀则的全名称溪卡桑珠孜，简称为溪卡孜，汉语译音为日喀则。日喀则在古代历史上称为「后藏」，是历代班禅的驻锡之地，建制至今已有600多年。1986年12月12日，国务院批准撤销日喀则县，设立日喀则市，成为西藏自治区仅有的两个建制市之一（另一个是自治区首府拉萨市）。2014年6月26日，经国务院批准撤销日喀则地区，设立地级日喀则市，日喀则市也成为了西藏自治区继首府拉萨市之后的第二个地级市。
二、日喀则市是西藏自治区名副其实的第二大城市
日喀则市是西藏自治区仅次于首府拉萨市的第二大城市，而且长期以来都是西藏第二大城市。根据国家住建部官方网站上发布的【2022年全国城市建设统计年鉴】显示，日喀则市城区总人口11.68万人（城区常住人口7万人，城区暂住人口4.68万人），城区人口规模已经超过了10万人，成为西藏自治区第二个城市规模超过10万人的城市。比西藏第一大城市即自治区首府拉萨市（拉萨市城区总人口57.32万人）小很多，但却比西藏第三大城市昌都市（城区总人口9万人）多了2.68万人，比西藏第四大城市山南市（城区总人口6.3万人）多了5.38万人，比西藏第五大城市林芝市（城区总人口6.04万人）多了5.64万人，比西藏第六大城市那曲市（城区总人口5.58万人）多了6.1万人。
日喀则市城区规模也很大，目前中心城区建成区面积达到了28.6平方公里，仅次于拉萨市的91.57平方公里，比那曲市的18.04平方千米、林芝市的12.8平方千米、山南市的10.8平方千米、昌都市的8.9平方千米大太多。所以目前日喀则市城区已经有了一定的规模，为未来建设较大规模的城市拉开了城市框架，奠定了坚实的基础。
三、西藏自治区应该把日喀则市确定为自治区域副中心城市
（一）将日喀则市定位为西藏自治区域副中心城市的重大意义
省域副中心城市是一种省域城市布局，是弥补区域发展失衡的政策探索，力求通过资源倾斜支持城市加速发展，实现省域经济的多核拉动。设立省域副中心的目的就是推动区域经济科学、协调、快速发展，再造经济增长极，减轻省域中心城市的发展压力。省域副中心城市作为省会城市与一般城市之间的省域第二层级城市，在区域经济中发挥着相当重要的作用。
目前全国很多省份都设立了省域副中心城市，比如湖北省确定襄阳市和宜昌市为省域副中心城市，广东省的省域副中心城市是汕头市和湛江市，江西省的省域副中心城市是赣州市，云南省的省域副中心城市是曲靖市，贵州省的省域副中心城市为遵义市，河南省确定洛阳市和南阳市为省域副中心城市，江苏省定徐州市为省域副中心城市，山西省将大同市和长治市为省域副中心城市，广西的省域副中心城市是柳州市和桂林市，湖南省确定衡阳市和岳阳市为省域副中心城市，陕西省的省域副中心城市宝鸡市，新疆将喀什市和伊宁市确定为省域副中心城市，吉林省把吉林市定为省域副中心城市。
但是西藏自治区并没有确定自治区域副中心城市，仅仅靠拉萨市这样一座城区常住人口还达不到50万人的中等城市，想要在西藏自治区120.28万平方公里这么大的范围内，带动整个区域的发展，显然是不科学不合理的。西藏自治区有必要在后藏地区设立一个自治区副中心城市，带动整个后藏地区的发展。
（二）西藏自治区城镇规划体系中需要日喀则市作为自治区副中心城市
根据【西藏自治区国土空间规划（2021—2035年）】，西藏自治区将突出分区差异化发展，因地制宜形成聚散结合的区域城镇空间格局，塑造「一核 一圈，两带多点」城镇空间格局。一核为拉萨-山南核心城镇群。拉萨作为发展中心，山南作为重要支点，以拉萨河-雅鲁藏布江中游-雅砻河沿线 城镇为重要支撑，周边城镇共同参与的一体化发展地区。一圈为五城三小时城镇圈 建设拉萨核心城市，发挥规模效益，辐射带动日喀则、山南、林芝、那曲发展， 促进不同城镇差异化、特色化发展。两带为边境沿线城镇带、铁路城镇带 构建以边境地（市）为枢纽、边境县城为核心、口岸和重点城镇为节点、边境小 康村为支点的边境沿线城镇带。发挥铁路辐射带动作用，优化沿线城镇布局。多点则是点状开发的就近就地城镇化、县城城镇化地区。
根据西藏自治区国土空间规划，拉萨市被定位为区域中心城市（自治区主中心城市），日喀则市为西藏区域副中心城市，那曲市、山南市、林芝市、昌都市、狮泉河（阿里地区行署所在地噶尔县城）为片区中心城市。实际上，日喀则市已经被西藏自治区确定为了自治区副中心城市。
（三）日喀则市国土空间规划将日喀则定位
根据【日喀则市国土空间总体规划（2021—2035年）】显示，目前日喀则市土地总面积17.924万平方公里（第三次国土调查数据），全市域常住总人口79.82万人，城镇化率为23.09%。规划城市定位为西藏区域副中心城市、面向南亚开放的中心城市；城市性质为国家重要的安全屏障核心城市、面向南亚开放合作的枢纽城市、西藏高质量发展的副中心城市、地球第三极文化旅游目的地城市。
规划到2035年市域常住总人口规模达到105万人，实际服务人口120万人，城镇化率达到48%。推动建设吉隆口岸、樟木口岸、里孜口岸、日屋-陈塘口岸，推动设立日喀则铁路口岸、日喀则机场航空口岸、绒辖口岸、帕里口岸，打造跨喜马拉雅立体互通网络。构建「一主两副，四轴多点」的城镇空间结构，一主为桑珠孜区、白朗「桑白一体化」主中心，两副为江孜副中心和拉孜、萨迦副中心。将日喀则中心城区（桑珠孜区）打造成为20—50万人口的小城市，拉孜县城曲下镇和江孜县城江孜镇打造成为5—10万人的小城市，其他县城发展成为1—5万人的小城市。
