开展水富-果园港散改集，开通川渝精煤公水联运、渝陕煤炭铁水联运，打造川渝岷江山水联游航旅……6月5日，记者从举行的中国西部国际交通博览会重要论坛——2024长江上游地区五省（市）航运高质量发展论坛上获悉，西部五省市自2021年底签署共同推进长江上游地区航运高质量发展战略合作以来，加快推进15个企业合作项目，累计产生运输物流产值超过20亿元，惠及川黔滇陕渝五省市20余家港航企业，合作红利不断释放，航运市场辐射范围有效延伸。
▲6月5日，2024第二届中国西部国际交通博览会论坛现场。 记者 罗斌 摄/视觉重庆
区域统一航运市场加快形成
「长江及其支流既是联通四川、贵州、云南、陕西、重庆五省市的重要纽带，也是支撑五省市经济社会发展的黄金通道。」重庆市港航海事事务中心相关负责人表示。
长江上游地区是母亲河的源头，也是长江经济带的重要组成部分，为我国经济最富发展活力和增长潜力的区域之一。长江上游地区长江黄金水道横贯东西，嘉陵江、乌江、渠江、涪江、金沙江、岷江、沱江等支流沟通南北，航道总里程约2.5万公里，高等级航道里程约2100公里，是我国内河航运资源禀赋最好的地区之一，散杂货年通过能力近3亿吨，旅客年通过能力1.3亿人次。
为加快建设长江上游航运中心，深度融入长江经济带发展，2021年12月，重庆、四川、贵州、云南、陕西五省市，首次举行共同推进长江上游地区航运高质量发展战略合作。
目前，五省市在规划引领、基础设施、水运市场、行业管理、企业合作等方面，增强协作联动共享，取得了明显成效。
发展规划协同联动不断增强。五省市港航部门共同建立轮值牵头、工作会议、信息通报等机制，出台了川渝联合印发【成渝地区双城经济圈交通一体化发展五年行动方案（2023—2027年）】【共建长江上游航运中心实施方案】，渝黔联合印发【渝黔深化合作推动乌江航运高质量发展建设实施方案（2023—2027年）】等。
基础设施互联互通提速推进。建成四川岷江犍为航电枢纽、渠江重庆段航道整治等工程，投用重庆果园重大件码头、四川宜宾港进港铁路、云南水富港中嘴作业区、贵州邵家桥港一期等现代化港口设施，加快推进嘉陵江利泽、乌江白马、涪江双江、渠江风洞子等航运枢纽建设，积极推动重庆乌江彭水船闸改扩建、四川涪江三星船闸、贵州乌江三级航道工程等项目前期工作，协同打通支流通道瓶颈。
特别是相继开通多条航线，区域统一航运市场加快形成。
昭通高投水运投资开发有限公司、重庆港盛船务有限公司合作开展水富-果园港散改集项目，实现散装货物改集装箱运输，2023年共完成集装箱运输约1.6万标箱，货运量40万吨，货物价值3.5亿元。
重庆开州港与四川观池实业集团深度合作，开展「水水中转业务」为四川观池集团精煤运输提供通道服务，2023年完成运量约92万吨、货物价值约25亿元。
利用铁路将陕西地区煤炭运至重庆万州港区，万州港口（集团）有限责任公司、陕西一煤炭运销分公司开展煤炭铁水联运合作，2023年该项目共完成陕煤入万吞吐量413.6万吨，较上年增长35.6%，在一定程度上缓解了川渝地区煤炭需求。
中粮贸易（成都）有限公司、重庆果园港埠有限公司开通川渝粮食铁公水联运合作，2023年，通过「散改集」方式完成粮食铁水联运量89.6万吨、公水联运量18.2万吨，合计107.8万吨，同比2022年增长168%。
贵州路发实业有限公司、重庆珞璜港务有限公司联手开展磷矿石铁水联运合作，助力黔货「出山入江」，2023年完成运量约216.5万吨，2024年计划完成运量约220万吨。
开展航旅融合，重庆轮船（集团）有限公司、乐山兴嘉投资发展（集团）有限公司开展水陆联游项目，自2023年1月正式运行，全年累计接待游客9.7万人次。
仍存四方面问题
「长江上游航运高速发展的同时，发展不平衡不充分等制约高质量发展的问题依然存在。」参与论坛的相关负责人表示。这主要表现在四方面：
一是航道瓶颈现象仍然突出。长江干线三峡船闸长期拥堵，宜宾至重庆段航道通过能力有待提升，金沙江翻坝转运设施及高坝通航研究需要加快推进，乌江、嘉陵江、岷江等重要支流依然通而不畅，区域成网、干支衔接水平还需加强。
二是港口功能有待完善。五省市港口服务地方经济的潜力仍有很大挖掘空间，港口规划布局与地方经济发展衔接不够，港口枢纽化、集约化水平有待提高，港口集疏运公路、铁路短板依然明显，港口功能结构仍需优化。
三是航运市场结构不优。市场经营主体「小、散、弱」问题突出，干散货船舶运力总体过剩，市场竞争激烈，多式联运体系尚不完善，船员队伍老龄化现象突出，技术船员流失严重，高素质航运人才紧缺。
四是绿色智慧水平有待提升。新能源清洁能源船舶发展模式尚不成熟，船舶污染物接收转运处置全流程衔接不畅，货运船舶港口岸电使用率不高，干支航道信息互联互通不足，支流船舶北斗覆盖率偏低。
建议加快组建长江上游港口联盟
要发挥长江黄金水道黄金效应，推进长江上游航运高质量发展，专家们给予三方面建议：
呼吁国家加快三峡水运新通道建设尽快启动实施前期工作，通过优化过闸、升船机运行方案、推广标准船型等方式提升过闸能力，进一步简化优先过闸手续流程，支持航油、铁矿石、钢铁、粮食等物资和集装箱快班轮优先过闸。
加大对内河航运建设的支持力度，对服务国家高等级航道建设的通航设施升级改造项目，参照一定标准予以补助。
加快组建长江上游港口联盟。五省市积极推进长江、嘉陵江、乌江干线重要港口协同联合运营，加快建立长江上游地区重点港口码头的合作机制，加大水水中转、集装箱铁水联运合作力度，打造以港口为核心的国家物流枢纽集群。
据介绍，为推动高质量航运发展，年内，重庆将开工乌江白马至彭水、小江云阳到开州等航道整治工程，未来还将开工建设涪江渭沱、富金坝、安居二线船闸、乌江彭水二线船闸。特别是全力推进嘉陵江井口枢纽前期工作，加快打通乌江、嘉陵江、涪江、渠江等国家高等级航道，并积极谋划川渝黔桂及成渝环线运河。
