文丨中国能源报记者 李慧颖
4月25日—26日，中国中东南部风电开发研讨会暨「千乡万村驭风行动」风电发展论坛在广西南宁召开。本届论坛以「因地制宜，创新融合，为乡村振兴注入绿色动能」为主题，由中国可再生能源学会风能专业委员会主办，远景能源承办，金风科技、明阳智能、运达股份协办。论坛上，政府官员、行业组织代表、院士专家及风电企业高管，围绕有序实施「千乡万村驭风行动」，分享真知灼见，展示实践成果。
「千乡万村驭风行动」风电发展论坛现场图
群策群力，稳妥实施驭风行动
今年4月1日，【关于组织开展「千乡万村驭风行动」的通知】正式印发，旨在通过加大政策供给推动农村地区风电发展，为推进乡村振兴战略、落实碳达峰碳中和目标提供关键支撑。
国家能源局新能源和可再生能源司处长陈永胜
国家能源局新能源和可再生能源司处长陈永胜表示，开展「千乡万村驭风行动」要坚持因地制宜、有序实施。以各地农村风能资源和零散空闲土地资源为基础，统筹经济社会发展、生态环境保护、电网承载力和生产运行安全，宜建则建，试点先行。条件成熟一个就实施一个，不搞「一窝蜂」，不一哄而上。「要坚持村企合作、惠民利民。在充分尊重农民意愿的前提下，以村为单位，以村企合作为主要形式，探索形成「村企合作」的风电投资建设新模式和「共建共享」的收益分配新机制，充分调动村集体和投资企业双方积极性。同时，也要加快创新机制、完善政策。「千乡万村驭风行动」不同于常规风电项目开发，需要开拓思路、创新机制，既需鼓励优化管理机制，创新技术，创新应用场景，也要加大要素保障力度。」
广西壮族自治区发展改革委员会党组成员，自治区能源局党组书记、局长熊祥忠
广西壮族自治区发展改革委员会党组成员，自治区能源局党组书记、局长熊祥忠指出，近些年，广西能源事业不断发展壮大，电力供应保障能力稳步提升。截至2023年年底，全区可再生能源装机容量在总电力装机容量中占比约60%，清洁能源特性显著，与广西山清水秀生态美的优势相得益彰。广西乡村地域广阔，且集中在海拔较高的丘陵地区，具有开展「千乡万村驭风行动」的先天优势。广西将围绕国家综合能源安全保障区建设，大力推动风电开发与乡村振兴相结合，不断培育壮大风电等新能源产业，加快新能源高质量发展。
远景集团高级副总裁田庆军
远景集团高级副总裁田庆军表示，乡村风电作为中国风电的重要组成部分，将在农村能源革命、乡村振兴中发挥巨大作用。实施「千村万乡驭风行动」正当其时，乡村未来将给城市提供绿色廉价的电力，成为城市能源供给的中心。「中国风电技术成熟、产品丰富；乡村风电度电成本更低、利润更好；开发运营经验丰富；电力改革有效支撑；政策支持力度空前；风电发展进入新阶段，乡村风电开发水到渠成。这六大因素决定了乡村风电前景一片光明。」
「当下，乡村风电发展仍面临不少挑战，建议做好以下工作：第一，农网升级改造势在必行。当前乡村区域配电网余量空间所剩无多，无法满足大量乡村风电的接入需求，农网升级改造必须提速。打破上网电压等级限制。有必要打破110千伏的电压等级限制，让乡村风电走得更远、送得更多。第三，电力体制改革更进一步，全面开放隔墙售电。推动乡村风电市场化运行，实现开发企业与用户直签售电合同，让乡村风电服务于更多用电群体，丰富应用场景。第四，简化项目审批手续，真正推行备案制。第五，以租代征，解决用地痛点。未来，乡村风电可以参考输配电设施和通信设施的建设办法，在不改变土地性质的前提下，以土地租赁的方式开发。第六，打造极致可靠的环境友好型风电机组，这也是风电机组技术进步的方向。第七，探索风光储充一体化推进。乡村风电的爆发将进一步激活充、储市场，风光储充一体化发展顺理成章，这将开创一条万亿级的新赛道。」田庆军说。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩指出，实施「千乡万村驭风行动」，绝不仅仅只是在乡村地区建设几座风电场，安装几台风电机组。开发风电只是手段，目标是通过将风电开发与乡村振兴相结合，提高村集体经济收入，与农村能源革命相结合，提升农村现代化水平。风电能够快速提高我国广大农村地区集体经济收入水平，并形成长达20年的稳定增长来源。
秦海岩同时指出，与解决村集体的收入问题挂钩，是「千乡万村驭风行动」项目区别于其他普通能源项目的主要特征。这个政策最重要的原则是因地制宜。「一是村集体分享收益的方式要因地制宜。村集体可以与风电开发企业合作，以合资或土地入股等方式分享风电项目收益；也可以筹集自有资金，自己投资建设。二是并网方式要因地制宜。政策中并没有强调要求按照分散式风电项目进行建设和管理，而是引导企业因地制宜灵活选择并网方式。可以采用分散式风电管理办法规定的方式，按照分散式建设和管理，也可以打捆集中升压送出，这样才能使「千乡万村驭风行动」的政策惠及更多乡村。三是用地要因地制宜。应通过创新土地利用机制，盘活农村存量土地资源，节约集约使用土地。四是风电机组技术要因地制宜。为了让风电机组保持安全、可靠、高效运行，应建立全生命周期的安全管控体系，包括：提升机组设计与配置要求，严防重大安全性事故；提升环境友好性要求，将对周边居民生活影响降到最低；具备与当地条件匹配的电网适应性能力。」
多措并举，保障项目建成投运
创新土地利用机制，盘活农村存量土地资源，是稳妥推进「千乡万村驭风行动」的重要举措。与会代表认为，可以探索风电机组塔基按原地类管理。鉴于风电机组塔基同架空电力线路走廊的杆、塔具有相似性，均为点状分布，参考架空电力线路走廊的杆、塔用地要求，建议探索在不占用耕地的前提下，风电机组塔基占地面积小于三调最小建设用地上图图斑面积的（200平方米）按原地类管理，不再履行土地征收、转用程序，采用租赁、入股等方式获得土地使用权。应加快风电塔基接地技术研发和应用，逐步缩小风电机组占地面积。例如，通过运用预应力构架式钢管风电塔等新型塔架技术，单个基础台柱占地面积在3—6平方米，可大大降低对塔下农作物的影响，减少风电机组的占地面积。
「千乡万村驭风行动」风电项目是我国构建以新能源为主体的新型电力系统的重要组成部分。与会代表表示，「千乡万村驭风行动」风电项目等县乡级新型电力系统所需的服务功能和模式，涵盖绿电直供、新型微电网、乡村虚拟电厂、远程集中监测、智能运维、电源托管服务等，都需要通过数字化手段与新能源工业互联网平台提供和解决。
与会代表指出，针对「千乡万村驭风行动」风电项目电网接入可能存在部分地区电源与配电网发展不匹配，以及配电网规划建设和运营难度加大等问题，应长期开展中低压线路可承载新能源能力摸排工作，提出农村风电精准布局的建议。城乡配电网规划建设应适应有源配电网其故障电流大小、持续时间及方向上的随机性，局部区域需要对现有开关及设备进行改造。
强化管理，确保机组安全运行
在农村地区开发风电项目，对所用设备的安全性、可靠性提出了更高的要求。与会代表认为，开发「千乡万村驭风行动」风电项目时，风电机组设计应着重考虑风能资源、风险防控、环境友好性、并网实用性，做好项目的全生命周期质量控制工作。
在设计与配置方面，需要通过运用激光雷达、塔架振动监测设备、叶片实时监测传感器、叶片结冰监测装置、净空保护检测设备、风能资源实时监测预警、机组低噪声设计、机组光影控制等技术手段，提升测风效率，防控重大风险，增强环境友好性。
在并网接入方面，结合乡村电网复杂多样与不稳定的现实情况，风电机组应当能够灵活接入各类电网，并在电网出现大幅波动的情况下，通过与储能系统相结合，实现稳定运行。
在项目管理方面，需要建立可追溯的项目档案，对机组进行更高频次的定期检查，通过智能运维系统实现无人少人值守，定期分析运行数据、运维记录，及时制定方案进行设备改造，提前消除安全隐患。
