本报记者 索寒雪 北京报道
近期，出口引来的贸易摩擦风险仍在上升，其中钢材出口在一些发展中国家迎来诉讼，备受关注。
中钢协副会长骆铁军近日透露：「经过与商务部等部委的进一步沟通，近期协会起草了【关于稳定部分高端钢铁产品出口的建议】，待时机成熟向相关部委报送。」骆铁军进一步阐释了鼓励高端产品出口的原因：「高价进口铁矿石，量增价涨；低价出口钢材，量增价跌。对钢铁企业来说，发挥了产能，略微摊薄了固定费用，但将排放能耗留在了国内，得不偿失。」
低价钢材出口还导致贸易诉讼增加，与以往贸易摩擦不同的是，发展中国家提起的诉讼增多，此前巴西、土耳其、南非等国已就中国钢材向其出口提起了诉讼。
鼓励高端产品出口
今年1—4月，我国出口钢材3502万吨，同比增长27%，钢协按此推算，今年钢材出口将超过亿吨，有可能超过2015年出口量，创历史新高。
出口强劲的同时，贸易摩擦案件也出现了反弹。
自2022年起，相较于国内市场，出口市场展现出了更高的增长，这一趋势在2023年得到持续，2023年钢铁出口量超过9000万吨。
然而，大量中低端钢铁产品的出口已引起进口国的关注和担忧。
骆铁军说：「大量出口中低端钢铁产品，引起了进口国的担忧，不利于钢铁大国形象。去年以来我国面临的贸易摩擦案件呈现反弹趋势。」
钢协明确提出，要「鼓励高端、限制低端、打击非法」钢铁出口，树立中国品牌，维护世界贸易秩序，积极参与国际产业链共建，为世界提供中国优质钢材。
「近期来看，要将国家实施粗钢产量调控政策与行业自律有机结合起来。」骆铁军强调，2021年年底，钢协召开了钢铁行业自律工作会议，提出按区域和品种深入开展自律。
此外，他透露：「经过与商务部等部委的进一步沟通，近期协会起草了【关于稳定部分高端钢铁产品出口的建议】，待时机成熟向相关部委报送。」
其实，在鼓励出口高端钢材方面，钢协已经开展多项工作。
早前的5月29日，国务院印发的【2024—2025年节能降碳行动方案】，明确加强钢铁产能产量调控，大力发展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值基础原材料产品出口，也表达了国家对钢铁行业的政策取向。
2023年以来，钢协报送了【关于对高端钢铁产品出口予以退税的报告】；今年1月份钢协常务理事会讨论形成了【促进钢铁产业链稳定运行的十条政策建议】，其中之一是【关于恢复高端钢铁产品出口退税的建议】。
但是推进高端产品出口同样面临着一定的压力。
记者从中国政府网查询到，自2021年8月1日部分高端钢铁产品的出口退税取消，这无疑减弱了中国钢铁产品的竞争力。
为保持中国钢铁产品竞争力，行业内不少人提出，希望能够恢复高端产品出口退税。骆铁军表示：「力争今年内在部分高端产品上取得突破，然后逐步推进。」
价格优势在减弱
出口争端为钢铁出口增加了不确定性，自5月份起，欧美针对中国钢铁产品的贸易制裁措施愈加严格。
5月14日，美国公布了针对中国301关税的四年期复审决定，决定在现有基础上，对从中国进口的电动汽车、锂电池、光伏电池等一系列产品进一步提高关税，部分加税措施预计于2024年8月1日正式实施。
「与钢铁出口相关的包括电动汽车、港口起重机及钢铁产品，将对我国出口至美的钢材直接或间接出口形成制约。」兰格钢铁研究中心分析师王国清向记者表示，「2023年中国向美国的钢材出口量仅为84.9万吨，占整体出口量的0.9%，因而对美钢材出口影响相对有限。」
紧随其后，5月17日，欧盟委员会也宣布，根据欧洲钢管协会的申请，已对中国产无缝钢铁管发起反倾销调查。而在5月29日，欧盟委员会进一步决定延长对进口钢铁产品的保障期限，自2024年7月1日起，对涉案钢铁产品实施为期两年的配额制保障措施，并对超出配额的进口钢铁产品征收25%的保障措施税。
王国清分析认为：「欧盟对钢铁贸易制裁措施的持续，或将对我国出口欧盟钢材产生制约。」
中国钢材出口报价优势尚存，但这种优势也有逐渐缩小的趋势。
根据兰格钢铁研究中心的最新监测数据，截至2024年6月6日，中国热轧卷板的出口报价（FOB）维持在535美元/吨，相较于印度、土耳其和独联体的同类产品，仍然保持一定的价格优势。
具体来看，印度、土耳其和独联体的热轧卷板出口报价分别为573美元/吨、580美元/吨和565美元/吨。然而，值得注意的是，目前中国热轧卷板的出口报价与印度、土耳其和独联体的价格差距正在逐渐缩小，分别低了38美元/吨、45美元/吨和30美元/吨。
「这一趋势显示，尽管中国钢材在国际市场上仍具有竞争力，但价格优势的空间正在不断减少。」王国清对记者表示，「尽管钢铁企业的出口订单指数仍保持在扩张区间，但整体趋势的回落可能会对后期我国钢材出口产生一定影响。」
兰格钢铁网的调研结果显示，钢铁流通企业的新出口订单指数为48.5%，较上月减少了1.6个百分点。
中钢协呼吁：「企业出口定位要从稳数量转为稳质量，立志于树立中国钢铁世界品牌，促进行业高水平出口。」
（编辑：郝成 审核：吴可仲 校对：颜京宁）
