国家发展改革委、水利部、工业和信息化部
住房城乡建设部、农业农村部
近日联合印发
【关于加快发展节水产业的指导意见】
这是国家层面
第一份节水产业宏观政策指导意见
如何推动节水产业市场供需两端有效衔接？
如何促进科技创新和产品装备有效供给？
七大方面15条细则
为节水产业发展带来重大利好
总体要求
到2027年
，节水产业规模达到万亿元，培育形成一批「专精特新」小巨人企业，初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。
到2035年
，培育一批百亿级龙头企业，节水技术工艺、产品装备制造和管理服务达到世界先进水平，节水型生产生活方式全面形成。
具体怎么做？
激发节水产业发展动力
落实水资源刚性约束制度
加强省、市、县三级行政区用水总量和强度控制指标管理，强化政府节水责任，发挥用水户节水主体作用。水资源严重短缺地区、地下水超采地区应当严格控制高耗水产业项目建设。建立科学合理的节水评价标准，新建、改建和扩建项目应满足节水标准要求。
强化重点领域节水管理
推动全国年用水量规模以上的工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖。加强重点用水单位监管，开展重点行业水效对标达标。推动公共机构和场所节水改造，新建、改建、扩建公共建筑应当使用符合国家标准的节水产品，优先采购使用一级水效产品。
健全节水法规标准
积极落实【节约用水条例】，完善地方节水制度政策体系。围绕节水产业构建国家、行业、地方、团体和企业等不同层级的标准体系。建立用水定额动态更新机制，完善终端用水产品水效等级标准，加快制定一批引领节水产业发展的技术、工艺、装备、检测、评价、管理和服务等标准。
完善节水市场机制
全面实行非居民用水超定额累进加价制度和居民生活用水阶梯水价制度。全力推进农业水价综合改革，积极推行分档水价，健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。健全完善非常规水开发利用相关市场机制。因地制宜推进流域间、地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易。
强化节水产品装备供给
推动节水产品装备升级换代
推动节水产品装备制造数字化、智能化、绿色化发展。制定国家节水产品认证目录并纳入绿色产品认证与标识体系。推广先进节水装备和产品，推动大规模节水设备更新和消费品以旧换新，加快淘汰落后的用水产品和设备。持续推进用水产品水效领跑者遴选等工作。
加强节水产品质量监督管理
严格落实节水产品质量监督检查和水效标识管理制度，强化节水产品质量抽查。加强节水产品企业质量诚信体系建设。充分发挥社会监督作用。
创新节水管理服务模式
大力推广合同节水管理
在高耗水行业和领域全面推广合同节水管理，鼓励探索节水管理模式创新。在政府机关、学校、医院等公共机构采用购买服务、托管等模式开展合同节水管理。在高耗水工业企业和园区探索实施合同节水管理。拓展高效节水灌溉、供水管网漏损控制和水环境治理等方面市场，创新合同节水管理模式。培育第三方节水服务企业。
强化用水计量监测管理
完善取用水计量监测和量值溯源体系，加强供用水精准计量管控。强化数字赋能，实现用水精准控制。加快国家水资源计量站建设，推动取用水计量设施定期核定、校准工作，提升用水计量管理水平。
发挥龙头企业引领作用
积极培育节水重点企业
着力推动节水企业的孵化、培育和壮大，加大「专精特新」中小企业培育力度。
鼓励节水产业集群发展
鼓励各地结合自身需求和优势，打造具有区域特色的节水产业集群。
推动节水产业科技创新
鼓励技术攻关与成果应用
支持科研院所、高等院校、龙头企业、行业协会等开展节水基础研究和应用技术创新，推动卡脖子核心技术攻关，强化节水技术系统集成，推动节水技术研发成果转化和推广应用。
深化技术创新能力建设
建设节水科技创新中心、实验基地。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业「揭榜挂帅」，支持企业牵头承担节水国家科技计划项目。加强节水、非常规水利用、节水装备制造等相关学科建设，培养节水学科应用型人才。
加强节水产业支持保障
强化财税金融支持力度
利用中央预算内投资既有专项资金、中央财政水利发展资金，鼓励节水产业发展和技术创新。落实好国家现行税收优惠政策。中央财政和地方政府联动支持用水消费品以旧换新和高效节水器具普及。推广「节水贷」融资服务。支持符合条件的节水企业通过发行绿色债券等方式拓宽企业融资渠道。
积极搭建交流合作平台
鼓励有条件的地区开展多种形式的节水产品装备展销会、交易会和技术展示会。引导外资和民营资本加大对节水产业投资。鼓励有条件的科研机构和高新企业更好参与相关国际水事活动。
强化节水宣传引导
结合全国性节水主题宣传活动，推广节水产品和节水产业发展典型案例。将节水纳入国民素质教育和中小学教育活动，加强国情水情教育，培育全民节水意识和文化，营造全社会惜水爱水节水的良好氛围。
随着节水型社会建设的深入推进
以节水产品装备制造、节水管理服务咨询等
为主要内容的节水产业规模
已成为新质生产力和绿色经济
的重要组成部分
以节水产业高质量发展
提升水资源节约集约利用水平
未来可期
文案
| 陈思杰
审核
| 陈锐
监制
| 樊弋滋
责编
| 罗景月
校对
| 邓婉颖
