柴洁 宗航宇
民间投资是民营经济活力的「晴雨表」。今年以来，随着一系列鼓励民间投资的政策持续落地显效，民间投资的意愿和能力不断恢复。7月15日，国家统计局最新数据显示，上半年，民间投资增长0.1%，其中，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长6.6%。分行业看，制造业民间投资增长11.5%，增速比全部制造业投资高2.0个百分点；基础设施民间投资增长5.8%，增速比全部基础设施投资高0.4个百分点。
7月9日，在山东省乐陵市经济开发区星光中谷淀粉糖有限公司，工人在麦芽糖自动化生产线巡查。新华社
国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示，下阶段，要继续着力扩大有效益的投资，持续有力推进「十四五」规划重大工程项目建设，加快推进传统产业改造升级，扎实推动大规模设备更新，实施好政府和社会资本合作新机制，不断激发民间投资活力。
多地密集出台支持政策
放眼全国，多地相继推出一揽子政策举措，激发民间投资活力。
近日，河北省出台【关于进一步激发全省民间投资活力的若干措施】，从促进重点领域民间投资、加大要素保障力度、拓宽民间投资渠道、优化民间投资发展环境、强化推进实施五个方面，提出了19条政策举措，进一步提振民营企业投资信心，促进全省民间投资平稳运行。
山西省发展改革委、省民营经济发展局近日牵头组织召开全省促进民营经济发展壮大厅际联席会议第一次全体会议，明确了「民间投资占比、民营经济增加值占比均提高1个百分点以上」等年度重点任务，出台的【山西省促进民营经济发展壮大行动方案】提出,支持符合条件的民间投资项目申报纳入国家用地保障范围，省级用地保障清单中的民间投资项目占比原则上不低于30%等。
广东省珠海市近日出台【珠海市进一步激发民间投资活力的若干措施】，鼓励民间资本以「民企出资、国企代建运营」「民企出资、国企改造承租」等多种方式，参与建设标准化与定制式的5.0产业新空间；支持民营企业通过「工改工」引入新工业项目，推动珠海成熟的产业园区扩容提质，优化产出产值；鼓励民营工业企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造，对民间投资技术改造项目给予上限1000万元奖补。
河南省日前出台【关于促进民营经济发展壮大的实施意见】，提出完善融资支持政策制度，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金。支持参与国家重大战略，坚持「项目为王」，持续推进「三个一批」重点项目建设，高质高效推进民间资本参与的重点项目引进、落地和建设。在重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单并加强推介。完善落实激励约束机制。对民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的地方，积极争取民间投资引导专项中央预算内投资资金支持。
调动民间资本积极性，有赖于一揽子政策举措落地见效。专家分析称，在系列利好政策带动下，以民间资本为主的社会资本的参与积极性和力度会进一步增强，从而为有效投资提供更多的资金支持。
激发民间投资活力
55%以上——国家发展改革委数据显示，自2012年有民间投资统计口径以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在这一水平。
在消费、投资、出口「三驾马车」中，投资是经济稳中求进的「驾辕之马」，占据投资「半壁江山」的民间投资，是拉动经济稳增长的重要抓手。促进民间投资有利于扩大有效投资、保就业、促消费、支撑总需求。
如何激发民间投资活力？从实践看，借助重大项目的牵引作用和政府投资的撬动作用，可有效拉动民间投资增长。
近期，北京、天津等地拿出项目清单，推动更多民间资本参与重点建设任务。北京今年首次面向民间资本推介重点领域项目，拟推介项目共计166个，总投资约2039亿元，共涵盖10个行业领域。其中，科技创新领域项目28个，包括昌平区北京信息科技大学产学研项目、大兴区微小RNA早期恶性肿瘤诊断试剂项目等，总投资约168亿元，拟吸引民间投资约74亿元。天津推出重点谋划储备项目75个、总投资1310.4亿元，115个重点项目清单集中发布，鼓励和吸引更多社会资本参与天津市发展建设。
「我们坚持把促进民间投资作为扩大有效投资的‘牛鼻子’，加强政策引导和服务保障。同时，也清醒认识到部分民营企业还存在着‘投什么’‘能不能投’的困惑。」天津市发展改革委投资处负责同志表示，为更好服务民间资本，天津市将在重点推动新机制落实落地的同时，全链条抓好民间投资项目的谋划、储备和推介，为民营企业参与投资建设创造更多机遇，让企业「愿意投」「有的投」「投得好」。
其他地区也采取相关措施为民间投资重点项目提供支持。比如，云南省建立并用好省级重点民间投资项目库，引导企业投资，围绕「三大经济」招引外来民营企业，一批涉及高原特色农业、绿色能源、新材料、生物医药、数字经济、文旅、现代物流等领域的招商合作项目落地云南，推动了云南产业转型升级和延链、补链、强链。
优化民间投资发展环境
一个公平、透明、法治的发展环境，是民营企业家们最渴望和关注的事。
云南省继续着力在优化营商环境上下功夫，一方面狠抓落实，把已出台的各项政策措施落实到位，让政策红利加倍释放，切实增强民间投资的政策获得感，让民间资本「乐意投」。另一方面，拆除藩篱，打破隐性投资壁垒，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间，让民间资本「有得投」。随着营商环境的持续优化，云南省民间资本投入渠道进一步拓宽，有效提振了民间资本的信心，民间投资占比持续提高。
今年前5个月，山东省威海市民间投资增速达到26.3%，显著高于全省平均水平。不断引入的民间投资，与威海良好的营商环境息息相关。威海市通过「容缺受理」「告知承诺」等提速审批模式，帮助民间资本「降本增效」，有效增强了民间投资信心和市场预期。
在强化民间投资要素保障，让民营企业「愿投」「能投」方面，河北省着力强化用地、用能和水电气热网的保障，将提前介入省重点民间投资项目选址，优先保障用地计划指标；对能耗强度低于当地且不高于全省「十四五」末平均水平的低能耗高效益项目，全额保障用能需求；依托工程建设项目审批管理系统，全面推行水、电、气、热、通信、有线电视、网络等服务事项联合报装。
浙江省绍兴市则通过「全周期管理」全力护航民间投资高效落地。依托常态服务指导、晾晒比拼考核等，形成全链条、闭环式的项目管理体系，极大地加快了高质量项目招引落地。如柯桥区日月光能项目的「当月摘牌、当月开工、当年投产」，其背后就是「审批最简、办理最快、服务最优」的项目投资环境。
此外，针对当前民间投资存在的一些隐性壁垒，贵州省六盘水市全力破除市场准入壁垒，采取积极措施激发民间投资活力。聚焦「主、特」产业，构建多元化的民间投资平台。同时，深化「双问双服务」工作，持续为民间资本提供高效便捷的政务服务、公平竞争的市场生态，努力打造开放稳定的投资洼地。
