山西晋中平遥县「五化」
推进病死畜禽无害化处理
平遥县是山西省畜牧大县，畜禽饲养量位居全省前列，畜禽定点屠宰种类全、屠宰量大。无害化处理病死畜禽对于保障公共卫生安全、食品安全、生态环境、生物安全意义重大。平遥县坚持「五化」推进病死畜禽无害化处理，建成并运行了覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化处理体系，呈现出起步早、效果好的特点，为促进当地畜牧业高质量发展提供了重要保障。
责任属地化
平遥县在落实县级动物防疫责任的同时，出台【中共平遥县委农办 中共平遥县委编办关于加强基层动植物疫病防控体系建设的实施方案】，充分压实乡镇人民政府和街道办事处动物防疫属地责任，将病死畜禽无害化处理纳入乡镇和街道办动物防疫重要事项和考核内容，明确要求乡镇和街道办设置动物防疫检疫专岗，负责组织辖区从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、储藏等活动的单位和个人，依法履行病死畜禽无害化处理主体责任，实现了责任明确、网格划小、组织有力、治理有效。
处理专业化
平遥县以贯彻落实【山西省病死畜禽无害化处理体系建设规划（2017-2020年）】为契机，先后出台【平遥县病死畜禽集中无害化处理工作实施办法】【平遥县病死畜禽集中无害化处理工作职责】，在晋中市率先建设标准、专业的病死畜禽无害化集中处理厂。作为平遥县域从事病死畜禽无害化处理唯一企业，山西晋润畜禽无害化处理有限公司2018年1月正式运营，制定了无害化处理管理、病死动物及其产品进场检查、产品销售、消毒、质量管理、疫情报告、人员防护、车间管理、岗位职责等制度，配置专用的病死畜禽收集冷藏车，车内配备有消毒、防护设施设备和电子秤、照相机等辅助设备，配置专职收集员。经晋中市布局统筹后辐射平遥周边4个市县的病死畜禽无害化处理业务。处理厂采用国内专业的先进化制技术成套处理设备，日处理能力可达24吨，年处理量可达8000吨。
运行规范化
平遥县向无害化处理场派驻兽医工作人员，利用「牧运通」无害化处理监管信息系统实现收集处理全过程闭环监管，以监管信息化促进运行规范化。一是养殖场户或屠宰企业产生病死畜禽或不可食用产品后，通过呼叫平台或电话联系无害化处理厂，进入待收集；二是无害化处理厂安排收集员和装有定位系统的专用冷链密封车到现场收集；三是现场收集，上传有畜主、收集员签字的收集单以及病死畜禽、车辆场地消毒等拍照；四是乡镇监管人员及已参保的保险公司人员及时到场，清点病死畜禽数量或称重，通过手机审核签字；五是到厂入库现场审核，系统上传图片并签字；六是出库处理现场审核，在系统上传图片并签字。收集、处理、数据上报，规范填写「三单」（委托无害化处理收集单、病害畜禽产品收集单、病死畜禽收集单）、「四表」（收集病死畜禽逐日登记表、收集病害畜禽产品逐日登记表、养殖环节病死畜禽无害化处理情况月汇总表、养殖环节病死猪无害化处理情况月统计表）和「一台账」（无害化处理台账），并拍照留存影像资料。
补偿常态化
平遥县坚持病死畜禽无害化处理补偿「谁处理、补给谁」原则，常态化按比例落实申报、收集、处理各阶段财政补偿资金，充分调动养殖场户集中无害化处理的积极性。先后出台【平遥县病死畜禽无害化收集处理补助办法】【平遥县人民政府办公室关于调整我县病死畜禽无害化收集处理补助标准的通知】，明确了各类病死畜禽和屠宰环节产生的不可食用产品无害化处理各环节补助标准。病死猪无害化处理补助主要由中央、省财政补贴，下拨专项资金后及时「一卡通」拨付到户，不足部分由县财政承担，纳入下年度县财政预算。其他病死畜禽和屠宰环节不可食用产品无害化补助由县财政承担，列入年度财政预算，确保及时拨付到位，实现了猪牛羊禽无害化处理补偿全覆盖、常态化。
措施组合化
一是宣传发动。以新修订的【中华人民共和国动物防疫法】【病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法】实施为契机，逐乡镇组织开展各种形式的培训学习宣传活动，将无害化处理相关规定要求宣传到养殖场户和贩运经纪人，做到家喻户晓，深入人心，为无害化处理营造浓厚氛围。二是执法促动。统筹农业综合执法力量，严肃查处使用未备案车辆运输病死畜禽和病害畜禽产品，随意抛弃病死畜禽、买卖加工制售病死畜禽产品等违法行为，加强行刑衔接，对涉嫌构成犯罪的及时移送公安机关。三是检疫推动。在产地检疫出证和规模养殖场重大动物疫病强制免疫「先打后补」补助申报审核时，严格查验养殖档案中病死畜禽无害化处理台账和印证材料，倒逼养殖场户落实病死畜禽无害化处理主体责任。四是保险联动。逐步完善病死畜禽无害化处理与保险联动机制，严格将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件，拓宽了病死畜禽无害化处理支持渠道。
信息来源：中国动物疫病预防控制中心
