据中央级媒体——【半月谈】报道，农业专家建议：
可借鉴国外秸秆计划焚烧管理经验，形成秸秆焚烧的规章流程，落实主体责任......算出可焚烧秸秆总量；加强焚烧过程中的管控，采用添加助燃剂等方式减少烟雾产生；加大对无序、非法焚烧的处罚力度。
近年来，禁止秸秆焚烧对防治大气污染起到积极作用，但部分农民反映，这也带来了病虫害加重、化肥农药用量增加等问题。半月谈记者在东北部分地区走访发现，随着种植品种、种植方式发生变化，田里的秸秆更多了。秸秆不能随便烧，但离田还田都存在弊病，如何处置让基层干部和农民犯了难。
多找「出口」与政策调整
一些农民希望，秸秆禁烧政策在执行上能更有弹性。为抢抓农时，在还田或离田有难度的年份、地区，或针对发病稻田里难以处理的秸秆，允许适度、有序焚烧，改禁烧为限烧。
农业专家建议，可借鉴国外秸秆计划焚烧管理经验，形成秸秆焚烧的规章流程，落实主体责任：相关主体向大气管理部门提出申请，说明焚烧数量、种类和时间等信息；管理部门结合当地气象条件、人口密度、焚烧地点与人居地距离等因素确定焚烧指数公式，算出可焚烧秸秆总量；加强焚烧过程中的管控，采用添加助燃剂等方式减少烟雾产生；加大对无序、非法焚烧的处罚力度。
一些生态环境系统干部表示，调整政策需在调查研究、科学决策的基础上进行。部分干部建议，从秸秆处理是否有利生产、环境保护、易于操作和运行等方面评估，可在一定范围内选取几个典型农业县作为计划性焚烧试点区，逐步总结经验，在有利于农业生产和减少环境污染之间取得平衡。
离田还田，都有困难
「禁烧令」下，秸秆主要有两种「归宿」：一是翻埋还田，尽可能把养分还给土壤；二是离田，通过将秸秆饲料化、燃料化等方式，增加其附加值。但一些基层干部群众反映，这两种方式都有弊病。
受访农民反映，东北冬季严寒，还田的秸秆很难彻底腐烂，第二年插秧后水稻容易烂根，玉米秸秆还田后，其中包含的虫卵会使第二年虫害风险增加，有时不得不多喷施农药。翻埋还田时，秸秆粉碎度越高越易腐烂，翻埋还要达到一定深度，才能不影响来年耕作。
与此同时，部分农村地区秸秆离田也存在现实困难。一些地区无大型热电企业，秸秆离田后运输、储存成本高，很难及时处理。黑龙江省拜泉县一些农民说，秸秆包堆放如不能科学处理，春暖后淋雨发酵放热会自燃。秸秆打包离田，还会刮走一层黑土。
在东北，秋收后有时10月中旬就封冻，秸秆和土壤冻在一起。农民反映，如果碰上降温快的年份，还田离田都难以进行。如果来年春天土壤偏湿，播种前还得花几天处理秸秆，易致播种延后。
