在资本下乡新的形势下，县联社的发展要围绕、促进县域城乡融合发展，加快提升供销合作社基层组织服务能力。统筹整合直属企业、基层社、农民合作社等资源，打造县域范围内服务农民生产生活的综合平台，加快形成规模化的经营服务。是今后一个时期的工作重点。今天我们谈论一下整合基层合作组织的难点问题。
其一、这个提法本身就带有内敛性。要促进县域城乡融合发展，打造县域范围内服务农民生产生活的综合服务平台，一是靠供销社一家，完不成任务；二是仅仅统筹县城内的社有企业、基层社和少量的农民专业社，做不大平台；三是囿于一县之境，同样完不成任务，不可能翻转供销社的命运，实现「重建」、「回归」。
其二、基层供销社现实的情况堪忧，基层供销社、直属企业参与整合的资本还有多少是「刚性」的，资产状况如何，经营服务阵地还能不能适应综合服务平台建设的需要，人员情况如何，绝大多数恐怕是不能担当此重任的。而名下的农民专业合作社有多少是基层供销社能真实控制的，也是一个「问号」。在这种基础上，关起门来搞统筹整合，结果同样是自娱自乐式的「过家家」。
其三、统筹整合基层合作组织，目的是扩大规模，争取规模效益，在资本、经营服务规模扩大的同时，遗留问题同样会以「滚雪球」的形式迅速膨胀，甚至如病毒般蔓延开来。会不会造成，「不合分散死、合了一块死，不合慢慢死、合了猝死」的情况，也很难说。任何不背负包袱的改革，是不现实的。
其四、统筹整合基层合作组织，是以县联社内部企业为主的外向型工作，需要吸纳和服务的对象有：农民、尤其是职业农民和农民经理人、家庭农场、农民专业合作社、小型农业公司、本地城乡商业服务企业、其他为农服务组织。需要联合合作的对象有：农村基层自治组织、农业公司、大型农产品深加工企业、大型农产品流通服务企业、合作金融企业、信息物流企业等，是一套「组合拳」，仅仅靠一地之县联社，力量实在太单薄了些。也就是说，这个「大烧饼」，以某一地之县联社，啃不下来，同样需要做到「在家靠政府、出门靠联合」。
其五、统筹整合基层合作组织方式的选择，是整合成败的关键所在，整合后形成的综合服务平台，有紧密型、半紧密型、半松散型、松散型等等模式，是基于各直属公司、基层社和农民专业社实行不同的「捆绑手段」，主要有：1、资本的整合；2、经营服务的联合；3、某一方面的相互合作；4、行政捆绑的合作；5、分层次、分企业的复合模式等。整合的模式选择不好，将会又是一场灾难。
其六、县联社与要整合的对象，决定「脑袋」的方式不同，县联社决定「脑袋」的是「屁股」，要的是政绩。直属公司、基层社、农民专业社决定「脑袋」的是「嘴」，他们要吃饭，要生存。因而，在统筹整合中，尤其是在大动干戈式的整合中，双方产生一些矛盾与冲突，是必然的。最终的结局肯定是，「下级」服从「上级」，但下级的「锅」，也一定会甩给「上级」。
当然，这仅仅是笔者的一家之言，在统筹整合实践中，还会有许多意想不到的事情出现，但愿此事能做好。我们下期探讨一下统筹整合的模式，如何？
