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供销社那点事(131):统筹整合基层合作组织的方式探讨

2024-02-04三农

供销社打造县域为农服务综合平台,势必要统筹整合基层合作组织,壮大组织规模,扩大经营服务规模,提升综合服务平台影响力,是资本下乡新形势下的应对策略之一,也是县联社的本职所在。就统筹整合的方式而言,笔者认为当有以下几种方式。

一、统筹整合县联社旗下基层供销社、直属公司、农民专业合作社的资本为一个企业,打造「一县一社」,或者叫作「县基一体化」,使县联社真正成为县域内商业经营、为农服务的企业集团。这种整合,是最彻底的,也是最理想、最有效的。但,在资本集中、彰显规模优势的同时,原有的「遗留问题与矛盾」同样在集中,彰显出「反优势」来,处理不好,极有可能使努力功亏一篑。

二、以县联社或某一龙头企业为主体,通过契约的方式,把县联社旗下的直属公司、基层供销社、农民专业合作社等市场主体,联合起来,通过连锁、配送、农超对接、农产品与集散市场对接,农产品规模经营,农产品品牌经营等,「一体化」合作经营、服务某一或某些领域,从经营服务业务上实现县域内「一体化」,企业仍分灶吃饭,是一种较妥协的方案。缺点是联合不牢,不是真实的「一体化」。

三、以县联社行政手段为主,行政捆绑旗下的直属公司、基层供销社为「一体」,进行统筹整合。这种方案,当然见效快,可以一蹴而就,现在很多地方的县联社也是这样干的。而且还别出心裁,有的是集中了属下企业的大部分职权归县联社一家,有的是集中了旗下企业的资金、优质资产归县联社一家,有的直接拿下属企业的资金为他们所谓的「合作基金」,越俎代庖,直接操刀经营,等等。不是统筹整合基层组织资源,而是在破坏合作制原则,最终的结局将会是一塌糊涂。

四、复合式统筹整合基层合作组织资源,县联社对于适合资本「一体化」的下属企业,整合其资本为一体,壮大组织规模优势。对于暂时没有条件的,采取契约的方式,参与到为农服务综合平台的建设中来,发挥其应有的作用。对于确实没有能力、遗留问题严重的基层合作组织,通过行政捆绑的手段,让他们的经营,搭上综合服务平台的便车,参与经营服务。这种分企业、分层次的复合式统筹整合,将会是大多数县联社采取的方案。

以上观点,仅仅是一种理论探讨,更多是个人见解。供销社的改革,向来都要因地制宜,因企制宜。县联社一定要根据企业实际情况,量体裁衣,积极完成统筹整合基层组织资源工作。当然,这个工作也不是一劳永逸、一成不变的,随着综合平台不断的壮大,资本的「雪球」也势必会壮大,方式也势必会改变,甚至要整合的对象,也有可能向外扩展。