福建省建瓯市围绕「谁来种地、怎么种地」「谁来服务、如何服务」等制约现代农业发展的瓶颈问题，整合县域内16家农业生产社会化服务组织，创建「建瓯市农耕服务中心」，创新「三三三」农耕社会化服务机制，实行从种到收、从技术服务到贷款支持等全程「保姆式」服务，规范农业生产社会化服务项目实施质效，为保障粮食安全和特色现代农业发展提供有力支撑。
构建三级服务体系
建瓯市从组建市级「农耕服务中心」着手，构建市、乡、村三级农业社会化服务体系，解决好「谁来服务」问题，让农民「省心」。
成立农耕服务中心。由建瓯市农耕服务中心统筹机械、农资、技术、资金等资源，为社会化服务组织提供统一服务，由社会化服务组织为农户提供多元化服务托管模式，实现「农耕服务中心—社会化服务组织—农户群众」服务路径畅通。2023年，全市社会化服务面积7.71万亩，服务小农户约2万户，托管农户总成本下降10.8%，亩均增效8.2%。
组建技术服务团队。由建瓯市农业农村局统筹农经、农机、农技、植保、农资农业科技特派员19人，土专家550人组建科技服务团队，实时为服务主体和农户提供技术咨询、农技传授服务，增强发展的内生动力。
建立「托管员」队伍。以村为单位建立「托管员」队伍，村集体组织担当「托管员」角色，负责动员农户参与托管服务、签订服务合同、掌握工作进展、监督服务质量等，减少了田地撂荒现象。截至目前，全市已整合撂荒地及零星土地5200多亩，先后托管给49家服务组织，受益农户达1500多户。
创新三项服务机制
建瓯市推行全托、半托、单环节托管等模式，制定统一托管服务费指导价及作业质量标准，为农户提供从育苗到采收的全链条服务，解决好「如何服务」问题，让农民省心又省力。
「保姆式」托管。开展产前、产中、产后「保姆式」托管，为农户提供耕、种、收、管、售「一条龙」全程农业生产服务。农户外出务工，可将土地交由合作社全程托管，农户分得耕地补贴和收成分账。
「菜单式」托管。推出机播、机收、水肥一体、飞防植保等「菜单式」农事服务项目，农户按照生产需要，按单「点菜」、自主选择服务内容，使农事服务更加精准，不断提高托管服务精准化水平。
「接地气」模式。针对零星地块推出「村社合作」「以地换地」「无偿服务」等「接地气」模式，带动整社整村连片标准化、规范化托管服务。截至目前，带动家庭承包耕地经营权流转总面积增至23.39万亩，流转率增至45.21%。
突出三个服务重点
建瓯市突出种苗培育、统防统治和机械化耕作三个重点，推动小农户和现代农业有效衔接，解决好「怎么种地」问题，让农民「省钱」。
工厂化育秧。社会化服务组织采取集约种植、组培繁育、智能温控等新技术，建立智能温控大棚，配齐智能温控、自动化洒水、负压风机等设备，服务范围区内优质水稻、玉米的种植比例平均每年分别提升30%、25%。
「一体化」防治。坚持统防统治与绿色防控融合，构建「一体化」统防统治模式，确保粮食安全。如，长隆智慧农业科技有限公司发挥无人机飞防优势，为2200多户农户提供统防统治托管服务，服务面积达3万多亩。
机械化耕作。积极推进农作物全程机械化行动，为农户提供水稻筑埂、插秧、收割、谷物烘干、植保等机械化服务。2023年，全市主要农作物耕种收综合机械化率达37.71%，水稻耕种收综合机械化率达79.5%。（建瓯市委改革办供稿）来源：2024.5.31中国改革报04版
