引言：
近年来，工程建设领域出现了一种令人担忧的现象：工程款已经结清，但农民工却没有收到应得的工资。这种情况往往与工程的层层转包有关，导致农民工的权益难以得到保障。本文将从不同角度探讨这个问题，并探讨应该由谁来担责。
1. 工程转包现象的背后
在工程建设领域，层层转包已成为一种常见现象。原本承揽工程的公司将工程再次转包给其他公司或个人，导致工程链条变得复杂。这种转包行为使得工程款的流向不透明，也为欠薪问题埋下了隐患。农民工作为最底层的劳动者，往往成为受害者。
2. 欠薪责任主体的界定
在工程层层转包的情况下，如何确定欠薪责任主体成为一个关键问题。根据【劳动法】和相关规定，原则上，承包商应当对农民工的工资支付负直接责任。然而，由于转包环节众多，责任难以追溯，导致农民工难以维权。因此，在工程转包中，应明确各方责任，加强监管，确保农民工权益得到保障。
3. 政府监管的作用及不足
政府在工程建设领域的监管责任重大。政府部门应加强对工程项目的审批、合同签订和履约情况的监督，确保工程款的正常支付，并及时发现并解决欠薪问题。然而，由于监管力度不够和相关法律法规的执行不力，一些不良承包商仍然存在逃避欠薪责任的现象。政府应加强监管力度，建立更完善的法律法规体系，提高违法成本，切实保护农民工的权益。
4. 加强行业自律与社会监督
除了政府的监管，行业自律和社会监督也是防止工程层层转包导致欠薪问题的重要手段。行业协会和企业应加强自律管理，建立信用档案和黑名单制度，对不履行合同、欠薪行为进行严肃追责。同时，社会各界应加强对工程转包和农民工权益保护的监督，倡导公平公正的劳动关系，共同营造良好的工作环境。
结语：
工程款已结清，农民工却没有拿到工资的问题需要得到高度重视和解决。在工程层层转包的背景下，明确欠薪责任主体，加强政府监管，推动行业自律和社会监督，是预防和解决这一问题的关键。只有坚持维护农民工的合法权益，才能实现社会公平正义，促进工程建设行业的可持续发展。
