潮新闻 记者 吴丽燕
刚刚过去的2023年，在浙江率先创新探索强村公司模式的湖州传出喜讯：诞生首家营收过亿的强村公司——湖笔小镇新农村发展股份有限公司。
在浙江，「强村公司」并不陌生。这是我省以「强村富民」为落脚点，不断打通乡村振兴「任督二脉」的创新举措。
善琏镇强村公司分红大会。共享联盟·南浔 宋豪亮 摄
总利润超1300万，股东分红772.5万元，村均分红50万元……南浔区善琏镇强村公司的这份亮眼成绩单，是我省强村公司蓬勃发展的一个缩影。
村村成股东，村村有分红。这些年，强村公司已经跨越了「从无到有」的阶段，进入到「由弱变强」的阶段。但发展过程中，也面临成长的烦恼。新形势下，强村公司该如何走向广阔的市场，实现稳健发展？
营收破亿的背后
「真没想到啊，我们的强村公司竟然能破亿。」在南浔区善琏镇强村公司举行的股东分红大会上，车家兜村党支部书记郁根荣手拿54.5万元分红支票，笑得合不拢嘴。当初车家兜村贷款300万入股，如今不仅还清了，每年分红还在增加。
其实，4年前15个行政村股份经济合作社联合出资组建强村公司，郁根荣并非没有顾虑。此前，村集体经济增收多靠村股份经济合作社，增收模式以土地流转、鱼塘租赁电费差价等模式为主，有些受限，但还算稳定。
「强村公司是新鲜事物，作为公司自主经营，要自负盈亏的。」郁根荣的担忧，观音堂村党支部书记杨国琴也曾有。但作为乡村振兴的带头人，他们的目标，是要带动村集体增收、村民致富。然而需要面对的现实问题是，每个村的资源禀赋都不一样。「像我们是纯农业村，基本是永久农田，增收渠道很受限。」在杨国琴看来，强村公司让村集体抱团发展、资源联动开发、项目共同建设的模式，打破了以往各村「单打独斗」的局面。
善琏镇强村公司位于观音堂村的羊光互补项目。共享联盟·南浔 宋豪亮 摄
早在2015年，南浔就在全省率先创新，44个欠发达村抱团成立公司，以统一经营管理、统一收益分配的形式来共同开发物业产业园。此公司并非传统认知中的某一企业，而是各镇村为促进集体经济发展，按照「产权清晰、收益归村」原则，组建的现代企业的统称。湖州学院经管学院副教授、湖州市乡村振兴咨询专家委员陆建伟认为，与一般企业最大的不同之处，是强村公司与生俱来肩负推动新型农村集体经济发展的使命，其落脚点就是「强村」「富民」。
不难发现，强村公司从一开始，就被寄予了厚望。「不做亏本买卖，是我们运行准则之一。」湖笔小镇新农村发展股份有限公司董事长王志新说，赚钱的步子小一点会走得稳一点，底线是不能让村集体利益受损。
陆建伟也有相似的观点，他表示，要以农村集体产权制度改革为契机，厘清「可用资产」，明晰村民与集体的产权归属关系，构建集体资产的保护机制，并以外部资源引入为杠杆，活化「沉睡资源」。
打开 思路 闯市场
在浙江，像善琏镇这样的强村公司已有2000多家。
强村公司不断增多，也有人提出疑问，强村公司的业务从哪里来、核心竞争力在哪里？这些公司能接受得住市场的考验吗？
记者在采访中发现，强村公司起步阶段，不少部门会将保洁、保安、市政养护等政府工程，在同等条件下，会优先考虑承包给强村公司。此前，为支持强村公司发展，南浔实行了3年培育期，在启动资金、土地指标、项目承接等方面予以倾斜。其中重要的一点，就是将公共财政投入的绿化养护、河道保洁、物业管理、小微企业园建设等17类项目交给强村公司。
但慢慢地，不少强村公司意识到，想要发展好不能只靠「投喂」，一味地接受「庇护」难以成长。
湖羊基地屋顶上方，连片的光伏板闪闪发光。共享联盟·南浔 宋豪亮 摄
王志新透露，公司成立初期，发展的业务也较为保守，多以绿化养护、城镇保洁等风险小、收益稳的项目为主。「改变来自公司投资的太阳能光伏发电项目。」王志新介绍，当时光伏产业项目正是风口，公司就试点投资了镇上小微园的太阳能光伏发电项目，如今已经投资到第4期了。
投资了产业，收益增加，也有了闯市场的底气和勇气。4年来，善琏镇强村公司主营的业务，除了绿化养护、城镇保洁等最初的服务类项目，还拓展至小型水利工程、广告设计制作、装修装饰工程等工程类项目以及精品民宿、蓝莓种植、湖羊养殖等产业类项目，经营收入每年增幅保持在40%以上。
「闯市场，当然也是有风险的，我们也有不少竞标失败的项目。」王志新坦言。
这些年来，浙江各地没有盲目「抄作业」而是纷纷打开思路「下海」。如丽水市缙云县南部的石笕乡，成立强村公司后的第一个项目，瞄准了乡里的1.8万亩油茶林；宁波市江北区洪塘街道鞍山村，成立强村公司后则收储了村内的空置民房、庭院并招引民宿、咖啡等新业态……但无论哪种模式，多地的实践证明，相比合作社，强村公司在对接市场的过程中更具优势。
陆建伟建议，在朝着规模化、专业化、市场化发展的过程中，有几个方向是不能改变，必须坚持村集体性质不能变、必须坚持收益分配向村集体尤其是低收入农户倾斜不能变、必须坚持安全性和稳定性不能变、必须坚持重大事项村民议事权、知情权、决策权。
宁波江北区洪塘街道鞍山村咖啡馆。
破解缺人才的烦恼
对于强村公司这样的创新实践，浙江历来包容，这些年一直在探索中完善，在发展中规范。
早在2020年，强村公司被写入浙江省委、省政府文件，去年6月，省农业农村厅、省委组织部等10部门更是联合出台【关于促进强村公司健康发展的指导意见（试行）】（以下简称意见），提出要持续提升强村公司联村带农致富能力。
在陆建伟看来，强村公司发展到2.0时代，面临着可持续发展的问题。
营收虽破亿，但王志新及股东们，对公司存在人才短缺、市场带动能力待提高等短板有着清醒认知。
缺人才，是很多强村公司遭遇的「成长烦恼」。
目前，各地强村公司用人方式不一。有强村公司依靠组织力量，把优秀乡村干部选出来担任，如王志新，当过村干部，管过村办企业，懂乡村、会经营；也有实行轮值主席制度，激励入股各村的积极性，强化轮值主席对项目的管理能力，如绍兴市上虞区永和镇；也有强村公司聘请专业的年轻人，如宁波市江北区洪塘街道安山村，将在当地创业的年轻人留了下来……
南浔风景面貌。
在10部门的【意见】中，也提出鼓励有条件的强村公司实行职业经理人聘用制，引进大学毕业生、本地能工巧匠等人才进入公司。
「强村公司可持续发展的关键还在人特别是能人。」王志新说，也正因公司聘请了一位绿化养护的专业人才，让他们在市场上跟别人真刀真枪地比试有了更大底气。「我们的绿化养护项目，已经走出村镇走向全区，公司也会选择性地去竞标更大的项目。」
在萧山，当地整合会计师、资产评估师等专业力量，组建首批财会咨询专家团队，为强村公司提供会计、审计、税务、资产评估、工程建设等服务，帮助稳业务优管理拓市场。
选好人、用好人，还要管好人，让权力在阳光下运行。「和一般公司不同，强村公司的‘账本’，关系村集体的钱袋子。」王志新认为，全区制定运行规范、开发强村公司云平台、实时监督财务情况等举措，都为强村公司人员带上了「紧箍」。
王志新透露，目前湖笔小镇新农村发展股份有限公司已完成股改挂牌，未来他们还有更远大的理想——实现上市。
