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考题回顾:政府采购活动中,律师事务所享受中小企业优惠政策吗?

2024-01-19教育

先来看一道四川省这次政采专家的考题:

图片来源于网络

在政府采购评审活动中,供应商提供的下列资料中不能认定其享受中小企业优惠政策的有( )

A.两公司提供的工信部门出具的中小企业证明文件

B.甲公司提供的监狱管理局出具的监狱企业证明文件

C.个体工商户乙提供的【残疾人福利性单位声明函】

D.丁律师事务所提供的【中小企业声明函】

这次考试的朋友,看到这道题的时候是不是忍不住骂娘了,心中千万匹草泥马在奔腾?!感觉全是知识盲点,没在官方提供的PDF中看到过,不知道作何选择,是不?这个不怪大家。

这就是我给大家说的,这次出题的人啊,老喜欢选择这种在实务中,存在争议,连行政机关处理起来都很棘手的内容下手出题!

中小企业相关问题,现实中是这么一种情况:监管政府采购活动的是财政部门,划分(认定)中小企业的是工信部门,于是就存在了掰扯的空间。

我们先看看工信部的网站。

信息网址:

https://bzxx.miit.gov.cn/bzxx/reply/detail?id=ff8080817e10282b017e7221c4f52600&appellateId=ff8080817e10282b017e7221c4f52600

信息网址:

https://bzxx.miit.gov.cn/bzxx/reply/detail?id=ff8080817f40544701803bedbda22c4f&appellateId=ff8080817f40544701803bedbda22c4f

为了方便大家阅读,我把以上工信部网站的网友提问和工信部的回复摘录了过来。

问答一、

网友问:

根据【财政部 工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知】(财库〔2020〕181号)和【工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知】(工信部联企业〔2011〕300号)等规定,关于律师事务所、会计师事务所是否可以认定为中小企业?对此问题, 财政部答复请向工信部门咨询 。工信部予以明确答复。

工信部回答:

您好!感谢您的留言。【中小企业划型标准规定】第六条规定:本规定适用于 在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户参照本规定进行划型。律师事务所 是根据【律师事务所管理办法】设立的 非企业 不适用于【中小企业划型标准规定】 会计事务所 是在 市场监管部门登记的企业 可以按照 【中小企业划型标准规定】,划分相应的规模类型。感谢您对我部工作的关心和支持。

问答二、

网友问:

请问怎样才能定义为企业?,并能适用工信部联企业[2011]300号?其中1. 是不是能简单认为只有工商部门颁发营业执照的才能称之为企业 ?2.某机构有民政部门颁发的【民办非企业社会组织】,是否属于企业?3.某律师事务所有司法部门颁发的【律师事务所执业许可证】,,是否属于企业?4.某司法鉴定机构有司法部门颁发的【司法鉴定许可证】,,是否属于企业?5.是否是企业能在哪个网址进行查询认定吗

工信部回答:

您好,感谢您的留言。根据【法人和其他组织统一社会信用代码编码规则】(GB32100-2015)规定, 企业的登记管理部门为工商(即市场监管)部门 民办非企业单位 的登记管理部门为民政部门, 律师执业机构 司法鉴定机构 的登记管理部门为司法行政部门, 三者均不是企业 。您可参照【法人和其他组织统一社会信用代码编码规则】(GB32100-2015)中管理登记部门和机构类别的相关编码规定,以其社会信用代码判别某组织机构是否属于企业,也可咨询市场监管部门。按照【 中小企业促进法 】和【中小企业划型标准规定】(工信部联企业〔2011〕300号), 只有在市场监管部门登记的企业 ,适用【中小企业划型标准规定】(工信部联企业〔2011〕300号)。感谢您对我部工作的关心与支持。

大家看到了吧!看到这里,特别是读完我标红的内容,只要大家阅读理解能力正常,律师事务所适不适用【 中小企业促进法 】和【中小企业划型标准规定】,大家都应该很清楚了,对吧!

然而,当我说然而的时候,大家一定知道事情肯定不那么简单!我们一起来看看四川省政府采购网。

搜索关键词「律师事务所」,然后多点开几个中标(成交)公告看看。果然,很快找到了这么一个公告。

把公告拉到底。

惊不惊喜,意不意外?不光有中小企业声明函,还有残疾人福利性单位声明函。

继续看看别的省。

再回到开头的那道题,是不是感觉无语了?如果你懂得不多,把出题人当成SB,那么做起来就很简单,读完题秒出答案,然后得分:除了监狱企业,其他的只要提供了声明函就认; 不会去想那么多,不会分析来分析去 。如果你知识面比较广,是一个老专家,甚至还通过了司法考试,那么恭喜你,你大概率你会选错而不得分,因为你会认为律师事务所不是【 中小企业促进法 】和【中小企业划型标准规定】中说的企业, 你会分析来分析去,你会认真细致地去分析出题人是不是在这里挖了坑,试图去揣摩出题人在这里出题的想法 ,然后你觉得,出题人挖的坑可能就是律师事务所不是企业,出题人是在考你这个考点!从四川政采网挂网的信息来看,出题人大概率没给你挖这么一个坑,极有可能是出题人压根不知道工信部网站的这个解释!说不定出题人还觉得,这是一道送分题,是他在给大家送温暖!

为什么很多续聘的老专家考试没有过?我觉得,一个重要原因是,你比出题人还懂得多,你比出题人还正确!所以 你选出来的答案,客观上是正确的,但是不符合考试系统中出题人设定的选项 ,所以你得不了分,你考试过不了关,仅此而已。