在經濟全球化的浪潮中，電信業務作為資訊通訊領域的關鍵組成部份，其擴大對外開放具有深遠的戰略意義和現實影響。10 月 23 日，工業和資訊化部舉辦增值電信業務擴大對外開放試點地區復文發放活動，北京、上海、海南、深圳等四地相關地區增值電信業務擴大對外開放試點工作正式啟航。這一重要舉措不僅標誌著中國在電信領域開放行程中的新突破，更將對中國數位產業發展產生全方位、多層次的積極影響。
電信業務擴大開放是中國穩步推進制度型開放的有力印證。制度型開放強調建立一套與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系，為各類市場主體提供穩定、透明、可預期的發展環境。在電信領域，擴大開放意味著進一步放寬外資準入限制，允許外資企業在試點地區獨資經營特定電信業務。這一政策調整並非簡單的市場準入放寬，而是制度層面的深度變革。透過與國際通行規則接軌，中國不斷完善電信領域的法律法規、監管制度和政策框架，為國內外企業營造公平競爭的市場環境。
例如，在互聯網數據中心（IDC）業務方面，以往外資企業的參與受到一定限制。如今，試點地區允許外資獨資經營，這促使國內相關制度在數據安全管理、服務品質標準、市場競爭規範等方面進行最佳化和完善。這種制度的最佳化不僅為外資企業提供了清晰的經營指南，也為國內企業創造了更加公平、規範的競爭舞台，推動整個行業向更高水平的制度標準邁進。
從融入全球分工與合作的角度來看，電信業務擴大開放是中國積極參與全球數位經濟產業鏈的重要舉措。在當今數位化時代，電信服務已成為全球經濟執行的基礎支撐，涵蓋了雲端運算、大數據、物聯網等多個關鍵領域。中國電信業務的擴大開放，使外資企業能夠更深入地參與中國算力、雲服務等市場，加強了國內外企業在技術研發、服務創新、市場拓展等方面的合作與交流。
以雲端運算市場為例，國際知名的雲服務提供商如亞馬遜 AWS、微軟 Azure 等，在技術研發和服務營運方面擁有豐富的經驗。透過在試點地區開展獨資業務，它們能夠將先進的雲端運算技術和服務模式引入中國，與國內雲服務企業共同推動市場的發展。同時，國內企業也能夠借助與外資企業的合作，提升自身技術水平，拓展國際市場。這種深度融合的合作模式有助於中國在全球數位經濟分工中占據更有利的位置，提升在全球電信產業鏈中的價值貢獻。
電信業務擴大開放對於鞏固和提升中國資訊通訊業的有利競爭和領先地位具有關鍵作用。一方面，外資企業的進入帶來了新的競爭壓力，促使國內電信企業不斷創新和最佳化業務模式，提高服務品質和營運效率。在激烈的市場競爭中，國內企業將更加註重技術研發投入，加速 5G、人工智慧、區塊鏈等前沿技術在電信業務中的套用和創新。
以 5G 網路建設為例，為了應對競爭挑戰，國內電信業者加大了 5G 基站的建設力度，提升網路覆蓋範圍和傳輸速度，同時積極探索 5G 在工業互聯網、智慧交通、醫療健康等領域的套用場景創新。另一方面，外資企業的先進技術和管理經驗也為國內企業提供了學習和借鑒的機會。透過與外資企業的合作交流，國內企業能夠吸收國際先進的管理理念、服務標準和行銷策略，提升自身的綜合競爭力。
例如，國內某大型電信業者在與外資企業合作開展數據中心業務的過程中，學習了對方在能耗管理、綠色數據中心建設方面的先進技術和經驗，成功降低了自身數據中心的營運成本，提高了能源利用效率，增強了在市場中的競爭力。這種競爭與合作的良性互動，將推動中國電信業在技術創新、服務品質、營運管理等方面不斷突破，鞏固和提升在全球資訊通訊業的領先地位。
在促進數位產業發展方面，電信業務擴大開放的意義尤為顯著。電信業作為數位經濟的基礎設施和核心支撐，其開放程度直接影響著整個數位產業的發展活力和創新能力。隨著外資企業在試點地區獨資經營電信業務，將帶來更多的資金、技術和人才投入，加速中國數位基礎設施的建設和升級。
雲端運算、大數據等領域的發展將得到進一步推動。外資企業的先進雲端運算技術和服務將為中國企業提供更強大的計算能力和數據處理能力，助力企業實作數位化轉型。同時，線上數據處理與交易處理等業務的開放，將促進電子商務、金融科技等數位產業的創新發展，催生更多新的商業模式和套用場景。
以金融科技領域為例，外資企業在風險管理、金融創新等方面的經驗和技術，與中國龐大的金融市場需求相結合，將推動金融科技服務的最佳化升級，提高金融服務的效率和安全性，為數位金融產業的發展註入新的動力。此外，電信業務的開放還將加強數位產業鏈上下遊企業之間的協同合作，促進硬體制造、軟體開發、內容服務等環節的融合發展，形成更具競爭力的數位產業生態系。
從經濟增長和就業的角度分析，電信業務擴大開放將為中國帶來新的經濟增長點和就業機會。隨著外資企業在試點地區加大投資和業務拓展，將帶動相關產業的發展，包括電信裝置制造、軟體開發、系統整合、運維服務等領域。這不僅將促進經濟的增長，還將創造大量的就業崗位，尤其是在技術研發、數據分析、市場行銷等高端領域。
據相關研究機構預測，電信業務擴大開放試點工作的推進，有望在未來幾年內為試點地區帶來數百億元的新增投資，創造數萬個就業機會。同時，外資企業的發展還將帶動上下遊產業鏈的協同發展，進一步放大對經濟增長和就業的拉動效應。例如，一家外資互聯網數據中心企業在某地投資建設大型數據中心，不僅直接創造了數據中心建設和運維的就業崗位，還帶動了當地伺服器制造、網路裝置供應等相關產業的發展，間接創造了更多的就業機會。
電信業務擴大開放還有助於提升中國在國際電信標準制定和規則制定中的話語權。透過與國際電信企業的深入合作和交流，中國能夠更及時地了解國際電信技術發展的前沿動態和趨勢，參與國際標準的制定和修訂工作。同時，中國在 5G 等領域的技術優勢和市場規模也為在國際標準制定中發揮更大的作用提供了有力支撐。
在國際電信聯盟（ITU）等國際組織中，中國企業和專家的參與度不斷提高，積極推動中國自主創新的技術標準成為國際標準。例如，中國提出的 5G 關鍵技術方案在國際標準制定中得到了廣泛認可和采納，提升了中國在全球電信領域的影響力和話語權。電信業務的擴大開放將進一步加強這種趨勢，使中國在全球電信標準和規則制定中擁有更多的主動權，為中國電信企業「走出去」創造有利條件。
此外，電信業務擴大開放也是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要途徑。隨著數位經濟的快速發展，人們對於高品質、多樣化的電信服務需求不斷增加。外資企業的進入將帶來更多個人化、客製化的電信服務產品和解決方案，滿足不同使用者群體的需求。
例如，在線上教育、遠端醫療、智慧家庭等領域，外資企業可以提供更優質的網路連線和數據處理服務，提升使用者體驗。同時，電信業務的開放也將促進服務價格的合理競爭，降低使用者的使用成本，讓廣大消費者能夠享受到更加實惠、便捷的電信服務。
然而，電信業務擴大開放也面臨一些挑戰和風險。例如，數據安全和私密保護問題需要高度重視。隨著外資企業參與電信業務的程度加深，數據跨境流動的規模和頻率將增加，如何確保數據的安全儲存、傳輸和使用，保護公民的個人私密和國家的資訊保安，是擺在我們面前的重要課題。此外，市場競爭的加劇可能導致部份國內企業面臨生存壓力，需要政府和企業共同采取措施，加強自身能力建設，提升市場競爭力。
面對這些挑戰，工業和資訊化部采取了一系列積極有效的措施。加強制度設計和科學規劃，明確電信業務開放的範圍、條件和監管要求，確保開放行程有序可控。強化協同聯動，與相關部門形成工作合力，共同應對數據安全、市場競爭等方面的問題。細化配套舉措，為外資企業提供便利的服務和支持，同時加強對國內企業的引導和扶持。強化安全保障，建立健全數據安全管理體系和應急處置機制，加強對電信業務的監管和執法力度。認真傾聽外資企業發展訴求，最佳化服務管理，及時解決企業在經營過程中遇到的困難和問題，持續最佳化外商投資環境。
總之，電信業務擴大開放是中國順應經濟全球化趨勢、推動數位經濟發展的重要戰略舉措。透過穩步推進制度型開放、融入全球分工與合作、鞏固提升有利競爭、促進數位產業發展、拉動經濟增長和就業、提升國際話語權以及滿足人民美好生活需要等多方面的積極作用，為中國電信業和數位經濟的發展註入了強大動力。同時，我們也要清醒地認識到開放過程中可能面臨的挑戰和風險，采取有效措施加以應對，確保電信業務擴大開放在安全、有序、可控的前提下實作高品質發展，為建設數位中國、推動經濟社會高品質發展作出更大貢獻。
相信在各方的共同努力下，中國電信業務擴大開放將取得更加豐碩的成果，開啟數位經濟發展的新篇章，讓廣大人民群眾在數位時代享受到更多的便利和福祉，讓中國在全球數位經濟的舞台上展現更加耀眼的光芒。（中國電子學會大數據專委會委員、時評人，梅亞川）
