文章來源｜秦朔朋友圈
作者｜巫珩
你知道過去20年，西部哪個地方發展最快嗎？
｜過去二十年西部省市GDP增長情況
從GDP增長來看，最快是貴州，其次是陜西，2023年GDP相比2003年翻了14倍。
｜近二十年各省人均GDP變化情況
從人均GDP來看，2003～2023年，陜西從全國第25名上升到第12名，成為全國進步最大的省份。
陜西看似春風得意馬蹄疾，實則在風平浪靜之下，潛藏著一股湧動的暗流。
這片土地的未來，決不能說高枕無憂。一旦邁錯了步伐，將危機四伏。
你一定不知道，偌大的陜西，卻連自己命運的喉嚨都掌控不了。
｜陜西省歷年GDP及增速情況
這種「無力感」的來源，在於陜西經濟的興衰與全球能源價格的漲跌，太息息相關了。
雖然大宗商品價格的上漲，反映到GDP增速上存在滯後性，但筆者透過梳理仍舊可以發現些許端倪。
在第一輪大宗商品繁榮期，陜西的GDP增速從2001年的11%一路飆升至2008年的26%，隨後在2009年迅速回落到11%。
緊接著第二輪大宗商品繁榮期開啟，陜西的GDP增速從2009年的11%迅速猛漲至2011年的24%，隨後幾年大宗商品價格下跌，增速又快速跌落至2015年的3%。
而到了第三輪大宗商品繁榮期，陜西經濟增速從2016年的6%增長至2018年的11%，隨後回落到2020年的1%。
最後到了第四輪大宗商品繁榮期，經濟增速在短短一年的時間，就從2020年的1%狂飆至2021年的16%。
為什麽會出現這種同漲同落的關系呢?
提及陜西，普通人可能會想起兵馬俑、秦始皇陵這些寶藏，但很多人都不知道，在這片黃土地之下，藏的可不只是價值連城的文物古董，還有史前留下的財富——能源。 全省11個地級市，全國資源型城市就有6個，比重超過一半。
陜西對能源的依賴度，好比出口之於外貿大省廣東。同樣的，這種親密的程度，使得它們很容易就受到外界的牽連。
2023年，陜西全省原煤產量7.61億噸，占全國煤炭產量的16.3%，在全國產煤省中位列第三，僅次於山西和內蒙古。光是煤炭一個產業，利潤就高達全省規模以上工業企業利潤的59.7%。
如果把電力、燃氣、水生產和供應業也算是泛能源行業，陜西的能源企業數量僅占全省規模以上工業企業中的21%，卻貢獻了全省42%的營業收入，52%的總資產，73%的利潤總額。
相比之下，近十年，陜西發展增速較快的兩大新興制造業，汽車以及電腦、通訊和其他電子裝置，通通只能靠邊站。其規模以上企業的營業收入，分別僅占全省的8%和7%。
孰重孰輕，高判立下。可見，陜西的工業，完全離不開能源這個「頂梁柱」。
這些埋藏千萬年的礦，對於陜西的財政貢獻有多誇張？
2017年，在陜西的一般公共預算收入中，資源稅為144.66億元，2022年增長至669.57億元，比企業所得稅還要多223.5億元，占全省稅收比重高達25%。
中國最大的兩個稅種是增值稅和企業所得稅，陜西的資源稅居然比企業所得稅還要多。
真可謂，得資源者，得天下。
放眼整個陜西，由於區域之間的資源稟賦差異也存在著不同的分工，關中以先進制造為主、陜北以能源化工為主、陜南以綠色產業為主。看似形成了產業差異化，但整個陜西經濟的命脈，還是牢牢掌握在能源手上。
三個區域中，最具代表性的城市分別為西安、榆林、漢中。 1978～1998年，西安、榆林、漢中對全省經濟增長的貢獻率分別是37.39%、4.22%、5.75%。
而到了1999～2022年，三市對全省經濟增長的貢獻率分別變為34.37%、16.23%、5.83%。也就是說，西安的貢獻率下降了3.02%，漢中基本持平，而榆林卻上升了12.01%，翻了近4倍。
榆林是有什麽特殊裝備嗎？實際上，它的籌碼還是能源。
你別看人家的國土面積才占全國0.45%，其煤炭產量可是足足占了全省的70%、全國的13%。這是什麽地方？全國煤炭儲量、產量雙料第二大市，產量僅次於鄂爾多斯。 另外，人家的原油、天然氣的產量占全國的比重，也達到5.3%和10.9%。
正是憑借這地底下源源不斷的黑色「黃金」，榆林2023年的人均GDP位列全國第五，連深圳、蘇州和上海這些一二線城市都只能甘拜下風。
如果說山東是大象經濟，江蘇是群狼經濟，浙江是小狗經濟，那陜西至今仍舊是能源經濟。
這種產業結構，給陜西的未來帶來了巨大的不確定性。因為從全球發展歷程來看，資源向來就是一把雙刃劍。
15世紀末，西班牙女王只是想在哥倫布身上小賭一把，卻不曾想，這次遠航竟然讓他發現了新大陸，更意外的是，還有源源不斷的黃金白銀。
彼時的西班牙，以為金銀積累得越多，國家就會越強大。未曾想，「金銀」沒有帶來持久的強大，反而成了帝國走向衰敗的導火索。
大批金銀財寶流入國內，引發了急速的通貨膨脹，物價快速飛漲，薪資也水漲船高。這使得西班牙工業處於嚴重不利的地位，因為其產品過於昂貴，在國際市場上毫無優勢。
最終的結果是，荷蘭、英法乘勢崛起，西班牙陷入了「資源詛咒」。
充沛的資源，可能會成為文明的絆腳石。而匱乏的資源，也不必然就是一個國家的沈重枷鎖，是拖累歷史行程的「罪臣」。
作為一個自然資源極其貧瘠的國家，以色列近一半國土面積被沙漠覆蓋，可耕地面積僅有國土面積的20%，條件極其惡劣。
然而，這片蠻荒之地卻「流淌著牛奶和蜂蜜」。奇跡的背後，是殘酷的自然條件激發了以色列人的創造力。
透過科技研發和創新，他們發明了舉世聞名的農業滴灌等諸多新技術，每公頃西紅柿的單季平均產量達到300噸，是露天產量的4倍。一頭牛的年均產奶量，達到了1.2萬升，位居世界第一。
再來看新加坡，國土面積不及深圳的一半、上海的1/9。要地沒地，要資源沒資源，幾乎所有的糧食、蔬菜、肉類都要從國外進口，幾乎全部飲用水都要從馬來西亞進口。
自誕生那天起，獅城就被眾人質疑撐不了多久，遲早要奔潰。但恰恰是資源的極度匱乏，催生出新加坡極強的危機意識。
它唯一的出路，就是全球化、法治化、市場化，成為世界級的資本和人才「窪地」。幾十年下來，它還真就成為了國際貿易中心、亞洲金融中心、世界第三大煉油中心、全球高端制造業的聚集地。
在這片狹小的國土上，竟然產出了全球大約20%的半導體裝置、60%的微陣列、35%的熱迴圈儀和質譜儀，占據了全球10%的制冷壓縮機市場、30%的助聽器市場以及70%的半導體引線焊接機市場……
資源，確實能讓人生，也能讓人死。 委內瑞拉、辛巴威、阿根廷，這些上帝眷顧的資源大國，最後都淪為了最失敗國家的行列。放全世界來看，能夠逃離資源詛咒的地方不多。
但挪威算一個。
上世紀60年代，它還只是一個普普通通的捕魚小國，經濟在歐洲中也排不上名號。但是，北海油田的發現，徹底改變了這個小國的命運。光是油氣出口，後來就占了挪威出口收入的50%。
1963年，挪威宣布油氣資源屬於全體人民。他們將油氣出口收入劃入政府主權財富基金中，對於每年政府提取的額度也有嚴格的開支規則，經濟高速發展時支取額度低於4％，經濟下滑時則可超過4％。
這裏，被譽為「離天堂最近的地方」，是全球幸福指數最高的國家。人均GDP位列世界第一第二，有著人人艷羨的高福利體系。比如國民退休後，每年每人最少都可以拿到約20萬人民幣的退休金。比如母親的產假長達46周，最高可以延長到56周，父親的產假有12周等等。
高福利是能源給的底氣嗎？事實沒有那麽簡單。
盡管自己是世界第三大石油出口國，但挪威政府深知，油氣資源總有一天要被用完，或者被其他能源替代，他們必須考慮油氣時代結束之後要如何生存。
挪威並不敢將全副身家押在能源上，選擇躺平，而是積極去推動非能源產業的發展，打造多元化的產業結構，包括漁業、航運業、與石油產業緊密相關的制造業、建築業、電力等。
由於產業結構均衡，石油產業的產值占GDP的比重大概僅有10%，與委內瑞拉的30%相比，明顯要「輕」很多。 縱使大宗商品價格風起雲湧，也不會過多影響挪威的稅收。
因此，產業多元化發展，才能最大程度減少全球大宗商品周期對經濟的沖擊，這才是挪威能夠建立起高福利體系的底氣。
正是對資源有清醒的認知，對產業進行全盤布局，才得以讓這種資源稟賦成為「福」，而非「禍」。
資源可以是一張好牌，也可以成為一張爛牌，關鍵在於打法。
對挪威如此，對陜西亦是如此。
在陜西的北部山溝溝裏，有一個縣級市神木，看似毫不起眼，卻是中國最大的煤炭生產市。其GDP占了整個榆林的34.1%。
這個陜北縣城，富到流油。2008年，神木的人均GDP為6.87萬元，比北京還要多0.67萬元。
在煤價飆升的年代，當地高新區的房價甚至一度超過了省會西安。2013年，中國青年報的記者實地統計發現，在神木廣場周邊短短百米道路的一側，停靠了113輛私家車，其中有7輛路虎、34輛寶馬、37輛奧迪。
在這股狂躁的黑色造富運動之下，當時的神木縣率先推出了「全民免費醫療」，因為，這只不過是少蓋半座樓，少修半條路的事。
「全民免費醫療」設定了「起付線」和「封頂線」。在縣級醫院，起付線為400元，鄉鎮衛生院為200元。只要是起付線以上的合規醫療費用，可以100%報銷；縣外定點醫院的起付線為3000元，補助比例70%。每人每年報銷最高封頂線為30萬元。雖然並非嚴格意義上的全部免費，但也算是石破天驚，妥妥的高福利了。
最厲害的是，這個政策打破了身份壁壘，只要是本地戶籍的人口，不管是幹部還是職工，市民還是農民，都能夠享受無差別的政策優惠。
而且，在實施免費醫療制度的前一年，神木縣就推行城鄉12年免費教育。而且，並不像全國一樣只是免學雜費，而是從小學到高中階段真的做到一分錢都不用交。到了2011年，更是將幼稚園教育也納入進來，免費教育體系延長到15年。
中國很多地方都有鄙視鏈，比如蘇南看不起蘇北，大連的看不起整個東北內陸，放到陜西，則是意氣風發的神木和榆林，沒有把西安放在眼裏。（註：網上說法，不代表本文觀點。）
在很長一段時間裏邊，西安的售樓小姐一聽客戶榆林口音，瞬間就會精神抖擻，拿出VVIP級別的待遇，對西安本地人可沒這麽熱情。
但如果你要問，神木這種高福利模式有沒有永續性，能不能推廣到整個陜西，實際上就取決於陜西的未來，到底是北歐化，還是西班牙化。
可以說，陜西的經濟由於太依賴資源，已經開始面臨兩大風險點：
第一個風險點是資源枯竭。
中國的第一口油井，誕生在甘肅玉門，此後迸發出無數令人艷羨的輝煌，更是榮獲西部「小香港」的美譽。然而石油是一種不可再生資源，在全部開采完之後，玉門陷入了資源枯竭，又沒有其他產業可以替代，人口紛紛撤離，淪為一座廢城，房子白送人都不要。
鶴崗的命運也如出一轍。曾經，這裏有大大小小300多家煤礦，但隨著資源逐步枯竭，人們紛紛逃離。2020年鶴崗全市89萬人，比2010年足足下降了15.81%。等到煤炭石油天然氣挖完的那一天，陜西要何去何從呢？
第二個風險點是資源革命。
很多人都有切身的體會，最近幾年是越來越熱。根據世界氣象組織最新的數據，全球平均海平面從2013年至2021年期間，每年上升4.5公釐。而受到溫室瓦斯排放和聖嬰現象影響，未來五年全球氣溫可能會創下新高。
全世界都在減少碳排放，可以預見的是，未來化石能源的比重將逐步減少，被太陽能、光能、風能、水能等逐步取代，新能源革命正在爆發，以後煤炭、石油的套用場景將大為減少，是不是最終會變得一文不值呢？
站在命運的十字路口，陜西到底是向左還是向右？
｜神木市高家堡古鎮夜景
根據國家統計局的數據，今年第一季度，山西成為全國唯一經濟縮水的省份，經濟總量比去年同期減少超400億元，名義增速-7.4%。長期以來，山西始終沒能走出「一煤獨大」的產業結構。
作為西北版的「山西」，陜西深知多元化產業結構是破解「資源詛咒」的唯一良方。
2000年，西部大開發的序幕徐徐拉開，陜西將能源化工、裝備制造、食品、電子資訊科技、醫藥、有色金屬冶煉、紡織和建築材料確定為八大傳統支柱行業。
到了2017年，陜西提出打造現代化工、汽車、航空航天與高端裝備制造、新一代資訊科技、新材料和現代醫藥等六大新支柱產業，新產業結構已然成型。
要知道，德國魯爾區曾經也是一個傳統的「煤鋼中心」，經歷了從資源開發到資源枯竭的全過程。20世紀50年代以後，傳統的煤炭工業和鋼鐵工業走向衰落，新技術革命浪潮沖擊，以重化工業為主導的傳統工業區紛紛陷入嚴重的衰落危機，魯爾區也同樣如此。
但魯爾區並沒有因此一蹶不振，而是透過迅速完善交通建設、調整產業結構、大力發展新興產業、美化環境等手段來擺脫困境。
如今的魯爾區，已經成為資源型城市成功轉型的經典案例。這裏不僅生產全國80%的硬煤和90%的焦炭，集中了全國2/3的鋼鐵生產能力，
而且在電信、通訊等新興產業的資訊科技領域，發展速度也是遙遙領先。那陜西又是怎麽做的呢？
第一，延長煤炭產業鏈。
過去，陜西的能源產業鏈條過短，大多數還是停留在初級煤化工產品，缺乏附加值高的終端產品，使得能源消耗的速度遠遠高於經濟增長速度，但現在這種局面正在逐步扭轉。
很多人對於煤炭的作用僅僅停留在發熱和發電，殊不知以原煤為原材料生產出來的甲醇、乙二醇、聚乙醇酸等產品，其實用處大的很。你絕對想不到，原煤做出來的聚乙醇酸，竟然是一種可降解材料，可以用在一次性塑膠袋和醫用手術縫合線上面。
除此之外，大到航空航天用品，小到礦泉水瓶、拉桿箱、嬰兒紙尿褲，很多產品的生產原料，實際上都是由煤轉化的烯烴產品獲得的。
如今，陜西的煤制烯烴產業鏈產值規模已達上千億元，產能規模位居全國前列。而未來在汽車、電子資訊等其他戰略性產業中，煤化工新材料同樣也至關重要。
第二，產業結構升級。
這當中，最引人矚目的便是新能源汽車、光伏和電子資訊三大產業。
先說新能源汽車產業。
2022年，陜西汽車總產量達到133.8萬輛，從2021年的全國第13位躍居至第8位元，增速位列全國第一，其中新能源汽車產量更是位居全國第二。
這一切是怎麽來的呢？很多人知道比亞迪與深圳的故事，但卻不知道它與西安的羈絆更深。 2003年，比亞迪收購西安秦川汽車廠的股權之後，才擁有了汽車生產的資格。可以說，西安才是比亞迪造車之路的起點。
2022年，比亞迪在陜西的新能源汽車產量達到99.5萬輛，對全省的貢獻率達到75.3%，並帶動了吉利、寶能、開沃、濰柴、法士特等其他車企來此落戶。
憑借101.52萬輛的新能源汽車產量，西安更是一度超越上海，拿下了「新能源汽車第一城」的名號。據統計，全國每生產7輛新能源汽車，就有一輛是「西安造」，可謂西部榮光。
如今，陜西省的汽車工業產值超過10億元以上企業接近30戶，百億元以上企業9戶，千億級規模企業2戶，規模以上關鍵部件配套企業超過200戶，汽車零部件及二三級配套企業近千戶，產業集群加速成型。
再說光伏產業。
截止到今年3月，陜西的新能源發電電力，已經歷史性地突破了1500萬千瓦大關，其中，光伏發電創下歷史新高，達到1299千瓦，占比超過80%。
經過多年的「追光逐日」，這個西部大省已經形成比較完整的太陽能光伏全產業鏈，聚集起17000家大大小小的相關企業，產業規模全國第四。
其中，隆基綠能是中國最大的單晶矽片廠商、彩虹新能源的光伏玻璃產量排名全國前五、特變電工西安電氣的光伏逆變器出貨排名全國前五、楊淩美暢的金剛線出貨量全國第一，這些本地企業都是產業冠軍。
雖然陜西不是光照資源條件最好的地區，也不是光伏原材料矽料產量最大的省，但陜西有一個很強的優勢，就是西安的科研實力。
2023年，西安的研發投入強度位列全國第三，僅次於北京和深圳，並首次進入清華大學評選的全球科研城市榜單前20名，位列深圳之後。
西安坐擁西安交通大學、西北工業大學、西北大學等「雙一流」高校，自身科教資源富集，而且還有一批全國重點實驗室以及科技型領軍企業。
正是有這些強大的科創「大腦」加持，使得前幾年在寧夏、內蒙古、雲南等地投資的隆基綠能，也掀起了一場「回歸運動」。
根據公司負責人的說法，「隆基現在全國的研發都陸續回撤到西安，我們的研發聚焦於西安，可以透過大學、科研院所等快速形成科技成果轉化。」這就是未來陜西在光伏賽道逐鹿群雄的底氣。
最後是半導體產業。
說起國內芯片制造，很多人很難想起這個偏隅一方的內陸省份，但早在2016年，陜西的半導體產業規模就已經位居全國第四。而這一切的源頭，始於2012年三星中國半導體計畫的落地，這也是全球規模化最大的快閃記憶體芯片生產基地。
過去，沿海的筆記本、手機、汽車制造業在向內陸轉移的時候，都是優先選擇四川、河南這類人口大省，實在是因為陜西的人口太少了，勞動力資源優勢不足。而三星的半導體產業卻截然不同，屬於技術和資本密集型產業，對勞動力資源的要求不高，更看重的是人才和科研機構，而這恰好正是陜西和西安的優勢所在。
現在，西安已匯聚起英特爾、三星等國際半導體巨頭，以及華為、中興、華天、奕斯偉等國內龍頭企業，初步形成了較為完備的芯片產業鏈，下一步的目標，是打造世界級電子資訊工業的高地。
此外，陜西的傳統資源大市也在努力轉型。比如榆林，憑借豐富的風力和光照資源，大力發展起氫能、風能、光能等清潔能源與可再生能源大有可為，希望能夠逐步替代煤炭發電。比如銅川，它離西安很近，地緣優勢使得它加快培育起裝備制造、食品加工、醫藥等新興產業。
一張全新的產業圖譜正在陜西大地上徐徐展開。這片西北之地，正在褪去笨重的能源外殼，重新閃耀「新」的光芒。
陜西和北歐一樣，都是資源富饒之地，煤炭、石油、天然氣資源應有盡有。
不過，北歐早就成為了世界上最富裕、國民福利最好的經濟體。而陜西，至今還在轉型之中。
除了資源這個鎧甲，陜西未來能否有更多的產業盾牌加持，將決定它的命運齒輪向何方。
箭在弦上，是否終將改變潮水的方向呢？
/// END ///
作者 巫珩
作者簡介：香港科技大學碩士，區域經濟觀察者。
參考文獻：
【神木醫改幕後推手落馬，「全民免費醫療」行得通嗎？】，張倩楠，界面新聞，2023年5月；【GDP負增長，能源大省又陷「守位戰」】，每日經濟新聞，2024年5月； 【西安光伏產業發展關鍵詞：追「光」，逐「鏈」】，張端、蔔安冬，西安日報，2023年10月
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