——銀發經濟為中國經濟增長新活力 隨著全球老齡化趨勢的加劇，銀發經濟逐漸成為各國經濟發展的新亮點。根據統計數據，至2023年，中國60歲及以上的老年人口已接近3億，占總人口的21.1%。這一龐大的數位不僅意味著巨大的市場需求，更是帶來了前所未有的經濟機會。行業機構預測，到2030年，中國的銀發經濟將達到近十萬億的市場規模。研究認為培育銀發經濟潛力產業，將為中國經濟增長註入新的活力。
健康中國
—、銀發經濟潛力產業的關鍵領域
銀發經濟覆蓋面廣、產業鏈長、業態多元，涵蓋一、二、三產業。老年人多元化、差異化、個人化的需求正變得越來越旺盛，其中蘊藏著巨大的發展機遇。
銀發經濟首部檔【關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見】結合供給端的發展基礎，依據老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養老產品和康復輔助器具，到抗衰老、養老金融和老年旅遊等高品質服務，再到全社會適老化改造，重點謀劃了七大潛力產業。特別是打造智慧健康養老新業態。主要是利用物聯網、雲端運算、大數據、智慧硬體等新一代資訊科技，圍繞老年人的生活起居、安全保障、保健康復、醫療衛生等方面需求，提供智慧化的產品和服務。推進新一代資訊科技以及行動終端、可穿戴裝置、服務機器人等智慧裝置在居家、社群、機構等養老場景整合套用，為中國養老服務業、銀發經濟實作了科技保障和彎道超車。
拓展旅遊服務業態。隨著經濟社會發展，旅遊不再是年輕人的專屬，「銀發一族」也有「詩和遠方」，要圍繞老年人多樣化需求，鼓勵開發各類主題產品；針對老年人出遊安全保障，發展老年旅遊保險業務。大力發展養老金融服務。發展養老金融，既是積極應對老齡化的有效途徑，也是健全養老產業的重要內容，也有利於商業銀行推動自身業務轉型、形成新的增長點。還有養老服務產業。養老服務產業作為銀發經濟的核心，涵蓋了居家養老、社群養老以及機構養老等不同模式。健康管理與醫療產業。健康管理產業其核心在於透過規範化、系統化的健康管理，為老年人提供全面的健康保障。老年教育與文化產業。老年教育產業不僅滿足了老年人對知識的渴望，也提升他們的生活品質。讓老有所學、老有所樂，成為銀發經濟中的一抹亮色。
銀發經濟，中國經濟增長點
二、發展銀發經濟潛力產業工作重點
強化行業組織效能。要鼓勵成立銀發經濟領域社會組織，支持企業、科研院所、行業協會等組建產業合作平台或聯合體，深化銀發經濟產業研究、資源整合、行業自律。加強公共數據共享，支持行業組織開展銀發經濟產業執行監測分析、資訊釋出和成果轉化。聚合專註銀發經濟合作與產業交融，組建並指導各地康養護理培訓中心、養老適老體驗中心、全齡康養體驗中心、藥膳食養服務中心、抗衰老綜合維養中心、長者學府、老年大學等以及方便企業聯系和交流的康養企業孵化中心，牽頭主辦銀發經濟發展論壇和老博會。
推進產業集群集聚發展。實施銀發經濟市場主體培育行動計劃，鼓勵透過強強聯合、跨地區兼並重組及合資合作等途徑，加快培育一批技術創新能力強、綜合實力過硬龍頭企業，培育百億、千億上市公司，營造產業鏈上中下遊、大中小企業互利共贏的銀發經濟產業生態。推行銀發經濟潛力產業鏈長制，引導產業集聚集群發展。
規劃布局高水平銀發經濟產業園區。依托自由貿易試驗區、各類開發區、服務業擴大開放綜合示範區、服務貿易創新發展示範區等平台，推進銀發經濟領域跨區域、國際性合作。完整的產業鏈、供應鏈布局，意味著「更低成本」「更高效率」與「更優體驗」。對「銀發經濟」而言，可以做到多維度的賦能和覆蓋。要支持有條件的地方建設一批銀發經濟產業園區。打造智慧健康養老新業態。完善智慧健康養老產品及服務推廣，發展健康管理類、養老監護類、心理慰藉類智慧產品，特別是失能、半失能、失智老人的監守護理，推廣套用智慧護理機器人、家庭服務機器人等智慧終端裝置全方位貼心服務。鼓勵利用虛擬現實等技術，開展老年用品和服務展示體驗。
拓展老年旅遊服務業態。推出一批老年旅遊專線和發展典型案例，拓展推廣懷舊遊、青春遊隔代遊、全家遊等主題產品，把文化（如紅色文化、歷史博物館、自然博物館、國家公園等）旅遊做到極致。以健康狀況取代年齡約束，完善相關規定便利老年人出遊。組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平台，培育旅居養老目的地和旅居養老生態圈。
擴大產品供給，提升品質水平。發揮國有企業引領示範作用，鼓勵和引導國有企業結合主責主業積極拓展銀發經濟相關業務。發揮民營經濟作用，完善政企溝通聯系機制，打破不合理的市場準入壁壘，推動銀發經濟政策、資金、資訊等直達快享。
豐富發展養老金融產品。支持金融機構依法合規發展養老金融業務，進一步提高養老金融服務產品供給。一是改善並豐富服務渠道，提供功能更加簡單化、多元化的銀行服務。二是細分養老客群，根據生命周期理論，有針對性地將養老客群前移，根據不同年齡段的老年群體，進行差異化的產品配置，全方位推廣。三是提供專屬產品，形成統一的養老金融專屬產品服務體系。四是透過供給端創新，引匯出老年人新的金融服務需求。可適當放寬信貸服務的老年人年齡限制，以金融科技賦能老年信貸產品開發，為老年客戶消費升級提供資金支持，助力其實作更高品質的晚年生活。還應提供養老財務規劃、資金管理等服務。積極發展商業醫療保險和商業長期護理保險，加強養老金融產品研發與健康、養老照護等服務銜接，充分體現養老金融產品和服務中的人性關懷。推動品牌化發展。培育銀發經濟領域龍頭企業，支持連鎖化、集團化發展。
培育一批創新力強、品質優良的具有全國影響力的銀發經濟產品和服務品牌。開展老年用品博覽會、老年用品設計大賽、養老服務業展覽會等活動，充分利用媒體等有效傳播渠道，加強品牌宣傳。促進養老服務業與健康、家政、體育、文化、旅遊、教育培訓等產業融合發展，推動新業態、新模式不斷發展壯大。
完善標準體系。建立健全老年用品領域標準化資訊服務平台，以標準化提升產品品質。建立完善的老齡產品（服務）技術標準體系和行業認證標準體系，引導和規範各類市場主體行為。對自主研發、技術領先、市場認可的產品，優先納入升級和創新消費品指南。加大銀發產品和服務商標、包裝裝潢、外觀設計、發明專利等智慧財產權保護力度。健全老年服務和產品市場的準入、結束、監管制度等，嚴厲打擊假冒偽劣商品制售行為。推進適老化改造。推進公共空間、消費場所等無障礙建設，並納入城市體驗指標體系。開展適老改造，老舊小區配備智慧安全監護裝置。開展數位適老化能力提升工程，推進互聯網套用改造。
擴大老年綜合服務。最佳化老年健康服務，加強綜合醫院、中醫醫院老年醫學科建設，提高老年病防治水平，推動老年健康領域科研成果轉化；引導餐飲企業、物業服務企業、公益慈善組織發展老年助餐，推動養老機構面向社會開展老年助餐服務；發展社群便民服務，建設改造一批社群便民消費服務中心等設施，鼓勵商場、超市等開設老年專區或便捷視窗；完善養老照護服務，提升失能老年人照護服務能力，適當增設認知障礙老年人照護專區； 豐富老年文體服務，更多建設老年大學，推動面向社會開放辦學。組織開展各類適合老年人的文體賽事活動。提升農村養老服務。充分利用農村特困人員供養服務設施（敬老院），采用委托經營等方式開展養老服務。探索采取「公司（社會組織）+農戶+合作社」經營模式積極發展鄉村旅居式養老服務等農村特色養老產業。三、發展銀發經濟潛力產業的舉措建議
銀發經濟潛力巨大，但也面臨著一系列挑戰。市場需求多樣化，如何針對不同老年人的需求提供個人化的服務，是行業發展的重要課題；社會對老年人群體的偏見和歧視，仍需透過教育與宣傳加以消除；行業標準和規範尚不完善，競爭激烈的市場環境中，如何保持服務品質，將是企業需要解決的難題。為應對以上挑戰，政府、企業及社會各界應共同努力，構建全面的銀發經濟生態體系。透過多方合作、資源共享，實作共贏局面，確保銀發經濟的健康永續發展。
1、政策支持與引導國家的政策支持是銀發經濟發展的重要基石。政府應透過制定相應的政策，完善銀發產業政策體系，在土地供應、資金補助、信貸融資、稅費減免、人才培養等方面出台一系列優惠政策，並建立相應的配套實施機制。鼓勵社會資本向銀發經濟領域傾斜，提供資源支持、資金扶持等措施，營造良好的市場環境，激發市場活力，推動產業升級。特別是完善用地用房保障。科學編制供地計劃，保障養老服務設施和銀發經濟產業用地需求。在確保安全的前提下，支持利用閑置商業、辦公、工業、倉儲等存量場所改建養老服務設施。
2、創新與科技驅動實施養老科技興業工程，打造一批集技術轉移、成果轉化、技術研發、資源共享、企業孵化等於一體的銀發經濟科技創新平台。圍繞制約銀發經濟潛力產業發展的重點領域、關鍵環節，加大技術攻關力度，借助人工智慧、大數據、物聯網等現代科技，開發智慧養老、遠端醫療等創新服務，有效提升老年人的生活品質。支持企業研發生產家用健康適老化裝置，以及適合老年人的日用品、食品、保健品、服飾等產品，推動產業鏈創新鏈價值鏈邁向中高端。加強科技創新套用。透過財政科技專項計劃、基金等支持銀發經濟領域科研活動，提高自主研發水平。加大產業高品質發展、戰略性新興產業發展等專項對銀發經濟的支持力度。 3. 情感連結與人性關懷 銀發經濟的核心在於健康、愛心與陪伴。 中國銀發經濟應是普惠型經濟，也不容置疑未來有些潛力產業可能成為紅利行業，但科技再發達永遠替代不了情感關懷，要很好借鑒已提前進入老齡化國家的經驗教訓，全面升級老年人居家、健康、線上線下、精神生活及時尚生活等多維度商品和服務能力，連結情感－－打造全場景適老新標準和一站式關愛方案。銀發經濟產業經營的是情感、提供的是人性服務，社群、業態和商業模式無不充滿人性的關懷，這也是銀發經濟與其他經濟的根本不同之處。隨著銀發經濟崛起，將物聯網、大數據、人工智慧等數位技術融合起來，透過先進的數位化醫療解決方案，助力銀發群體享受智慧醫療，實作智慧養老，充分實作科技+人文的中國式銀發經濟。
4、強化財政金融支持最佳化中央預算內投資相關專項使用範圍，支持符合條件的新建養老服務設施搭載資訊化管理系統和推廣使用智慧化人工替代裝置。透過地方政府專項債券支持符合條件的銀發經濟產業計畫。用好普惠養老專項再貸款，對符合條件的公益型普惠型養老機構營運、居家社群養老體系建設、納入相關目錄的老年產品制造企業等，按照市場化原則提供信貸支持。各類金融機構應在堅守職能定位、依法依規的前提下，加大對養老服務設施、銀發經濟產業計畫建設的支持力度。
5、人才培養與行業發展銀發經濟的發展，離不開專業人才的支持。行業內需加強對從業人員的培訓，提高他們的專業素養，以更好地服務於老年群體。推進人才隊伍建設。支持和引導普通高校、職業院校結合自身優勢和社會需求，增設銀發經濟相關專業。鼓勵開展養老護理等職業技能等級培訓及評價，支持校企合作共建產教融合實訓基地。綜上所述，培育銀發經濟潛力產業，需要政策支持、科技創新、人文關懷、專業人才的培養以及社會共識的提升。唯有如此，我們方能為老年人群體創造一個更加美好的生活環境，同時推動經濟的穩健發展。
隨著老齡化行程的不斷加快，培育銀發經濟潛力產業，將為經濟增長註入新的活力。正如李白所言：「長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。」我們充分相信銀發經濟必將在廣袤的市場中乘風破浪，創造更加輝煌的成就。
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