7月22日下午3時，國新辦舉行了「推動高品質發展」系列主題新聞釋出會（直播回顧），邀請國家數據局局長劉烈宏、國家數據局政策和規劃司負責人欒婕，數據資源司司長張望，數位科技和基礎設施建設司司長杜巍出席介紹情況，並答記者問。釋出會由國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜主持。
據釋出會介紹，國家數據局將深入貫徹落實二十屆三中全會精神，堅持以數據要素市場化配置改革為主線，完善數據要素市場制度和規則，培育全國一體化數據市場，促進數據要素開發利用。以下為釋出會實錄節選內容。
將推進數據要素市場化配置改革作為工作主線
劉烈宏：國家數據局自去年10月份掛牌成立以來，堅持推進數據要素市場化配置改革「一條主線」，統籌數位中國、數位經濟、數位社會「三個建設」的工作思路。
黨的二十屆三中全會對加快構建促進數位經濟發展體制機制和完善數據要素市場制度規則等作出部署，為下一步推進數據領域的改革發展指明方向。
深入貫徹落實二十屆三中全會精神，國家數據局將堅持以數據要素市場化配置改革為主線，完善數據要素市場制度和規則，培育全國一體化數據市場，促進數據要素開發利用。
建立健全數據基礎制度方面，堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，抓好數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構建適應數據要素特征、符合市場規律、契合發展需要的基礎制度。
推進數據基礎設施建設方面，加快全國一體化算力網、數據基礎設施等建設，就像食品需要冷鏈一樣，數據流通也需要相應的基礎設施，國家數據局將支持地方開展試點探索，打造數據「冷鏈」。
堅持問題導向，破除數據開發利用的瓶頸制約。聚焦解決供數、用數中的合規顧慮，持續探索公共數據、企業數據開發利用新路徑，著力推進「數據要素×」行動，挖掘和釋放數據要素價值。
激發和增強社會活力，做強做大數據產業。更好發揮市場機制作用，培育壯大數據企業，完善數據流通交易服務生態，打造競爭有序、繁榮活躍的數據產業。
堅持以開放促改革，加強數位經濟國際合作。務實開展互惠互利的數位經濟合作，加強合作平台建設，積極參與數據治理規則制定，建立更高水平開放型經濟新體制。
2024年3月底，10個國家數據中心集群算力總規模超146萬標準機架
問：作為中國式現代化的數位基座，算力基礎設施一直備受關註。圍繞「東數西算」工程、加快一體化算力網建設，國家數據局開展了哪些工作？下一步還有哪些考慮和布局？
杜巍：2022年2月，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，並規劃了10個國家數據中心集群，正式啟動「東數西算」工程。
兩年來，在相關部門和各樞紐節點的共同努力下，「東數西算」工程取得積極進展。截至今年3月底，10個國家數據中心集群算力總規模超過146萬標準機架，整體上架率為62.72%，較2022年提升4個百分點；東西部樞紐節點間網路時延已基本滿足20毫秒（ms）要求；數據中心綠電占比超過全國平均水平，部份先進數據中心綠電使用率達到80%左右，新建數據中心PUE（電能利用效率）最低降至1.10。「東數西算」工程的實施帶動了IT裝置制造、資訊通訊、基礎軟體、綠色能源等產業鏈發展，提升了國家整體算力水平。
去年底，國家數據局會同相關部門出台了加快構建全國一體化算力網的實施意見，提出了一些具體指標。比如，到2025年底，國家樞紐節點地區各類新增算力占全國新增算力的60%以上；國家樞紐節點新建數據中心綠電占比超過80%等。
下一步，國家數據局將會同有關部門和地方，以算力高品質發展賦能經濟高品質發展為主線，加快推動全國一體化算力網建設。
2024數博會將於8月28日至30日在貴陽舉辦
問：今年的數博會和往年相比有哪些不同？能否介紹一下今年的亮點和特色活動？
劉烈宏：以「數智共生：開創數位經濟高品質發展新未來」為主題，2024中國國際大數據產業博覽會定於8月28日至30日在貴州省貴陽市舉辦。
今年數博會將重點舉辦專業展覽，配套舉辦成果釋出、行業交流活動、系列特色活動等。
專業性方面，數博會將邀請相關國家部委釋出一批高水平、有特色、影響大的行業研究報告、技術規範、典型案例等，圍繞數位經濟新賽道、數據基礎制度、數據賦能3個方向，聚焦產業發展、數據空間、國際合作、人工智慧、數位化轉型、數據流通、數位政務、數位鄉村、算力協同、數據安全等主題開展行業交流活動，評選釋出重磅領先科技成果。
服務性方面，本屆數博會繼續讓企業唱主角，開展多場產品宣介、商貿洽談、合作交流、觀摩體驗等活動，希望為更多的企業搭建橋梁紐帶，幫助中外企業尋找合作商機。
此外，本屆數博會還突出多樣性，將「數位經濟高品質發展」主題貫穿展覽全流程全環節，設立數位產業、數實融合、數據交易、數位治理、數位基建、數據安全等6大主題展覽板塊，邀請境內外數據、工業、農業、金融等行業和機構參展，全方位展示國內外數據產業最新發展動態、最新成果和前沿趨勢。
開放公共數據或者數據集，方便企業和公眾免費獲取
問：當前仍然存在一些制因數據「供得出、流得動、用得好、保安全」的卡點堵點問題，關於「供得出」的問題，現在國家數據局在擴大公共數據供給方面做了哪些嘗試和努力？下一步有何計劃？
張望：公共數據是各級政務部門和相關企事業單位在依法履職和提供公共服務過程中產生的。公共數據的特點是數據基礎好、管理相對規範，同時經濟價值和社會價值高，所以市場和社會都高度期待。當前，公共數據資源的開發利用主要包括三種形式，共享、開放和授權營運。
共享主要是指各級政務部門之間的數據共享和交換，主要用於解決各部門、各地方之間的資訊不對稱問題，以幫助各級政府更好依法履職，更好服務企業和百姓。近年來，國務院共釋出了六批共享責任清單，有力支持了現在大家看到的「最多跑一次」「一網通辦」和「高效辦成一件事」等便民服務。
開放是透過線上方式開放公共數據或者數據集，主要是為了方便企業和公眾免費獲取可以公開的數據。據有關機構統計，中國已經有226個地方建立了公共數據開放平台，其中有省級，也有地市級的，開放的有效數據集目前超過34萬個。但是還有一部份數據資源經濟價值非常高，但是又有一定的敏感性，需要在保障安全的前提下，經過適當處理，為經濟社會發展服務。針對這些數據，部份地區、部份部門透過授權營運的形式對外開展服務，形成了一些經驗，但是也需要加強政策引導，既支持發展，又規範執行。
國家數據局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，在以下幾個方面作出努力：
一方面，持續做好政務數據共享和公共數據開放的工作。另一方面，要將授權營運作為共享開放的重要補充，重點解決好數據供給和使用管理權責不清、供數動力不足的問題。主要的辦法是，推進公共數據資源管理和營運機制改革，厘清數據供給、使用、管理的權責義務，激發供數動力和市場創新活力。建立公共數據資源登記制度、授權營運規範以及相應的資訊披露機制，明確合規政策和管理要求，配合有關部門加強對公共數據產品和服務價格的指導和管理。其中，對於用於公共治理、公益事業的公共數據，提倡有條件無償使用。支持和配合各地區各部門加大公共數據資源開發開放，圍繞部省協同、政企合作，聯合相關部門、地區和經營主體開展夥伴行動，共同打造數據資源「供得出、流得動、用得好、保安全」的良好生態。
統一基礎設施底座，部署開展多項試點
問：黨的二十屆三中全會提出建設和營運國家數據基礎設施，促進數據共享。請問國家數據局在推進數據基礎設施建設方面有哪些舉措，下一步有哪些具體工作？
杜巍：數據基礎設施是在網路、算力等設施的基礎上，圍繞數據匯聚、處理、流通、套用、營運的全生命周期，構建適應數據要素化、資源化、價值化的基礎設施。數據基礎設施建設是計畫建設和制度建設的系統整合，既包括平台、系統等「硬」的設施建設，也包括標準規範、體制機制等「軟」的制度設計，同時，還包括私密保護、數據標識登記等技術創新的套用。
近年來，各地方、行業、領域在數據基礎設施建設方面開展了積極探索，形成了私密計算、數據空間、區塊鏈、數聯網等多種技術解決方案，為數據基礎設施一體化建設奠定了很好的基礎。近期，國家數據局正在組織編制【數據基礎設施建設指引】，力爭在當前情況下，說清楚數據基礎設施的概念、發展願景和建設目標，凝聚社會共識，明確建設方向，推動構建協同聯動、規模流通、高效利用、規範可信的數據基礎設施服務體系。
當前，國家數據局聚焦數據流通利用環節，圍繞重要行業領域和典型套用場景，在統一目錄標識、統一身份登記、統一介面要求，即統一基礎設施底座的基礎上，部署開展私密計算、數據空間、區塊鏈、數聯網等多項技術路線試點，自上而下謀劃數據流通利用基礎設施工程計畫，支持地方城市先行先試，以真實場景牽引技術進步，豐富解決方案供給，促進數據跨部門、跨層級、跨區域、跨主體的高效可信流通利用。
已與10多個國家簽署數位經濟有關備忘錄
問：國家數據局在數位經濟國際合作這方面做了哪些工作？今後又將如何順應時代發展潮流，推動加強數據領域國際交流合作？
劉烈宏：國家數據局成立以來，積極履行職責，加強政府間數據互信，與10多個國家簽署了數位經濟有關備忘錄，務實開展數位經濟領域合作。6月份，在北京召開中國—新加坡數位政策對話機制首次會議，就數據跨境、人工智慧等議題開展了深入交流合作。
國家數據局積極落實「一帶一路」八項行動與數位經濟合作北京倡議，加強國際規則對接，積極參與加入DEPA、聯合國【數位契約】等規則談判，與有關國際組織加強數據領域標準制定合作；加強為中外數位企業發展創造良好發展環境，既支持鼓勵中國企業，特別是中國數位企業「品牌出海」「品質出海」，為世界各國提供數位化轉型好的方案和經驗，也堅持為在華企業務實解決問題，提供高品質服務。歡迎世界各國企業參與到中國數據要素市場化價值化行程中，共享發展紅利和發展機遇。
智改數轉，是中小企業的必修課
問：中小企業是數位化轉型的重點。當前中國中小企業數位化轉型的步伐正在加快，但是還存在著一些挑戰，應考慮如何應對？
劉烈宏：智慧化改造、數位化轉型是大勢所趨，也是中小企業的必修課。近年來，中國中小企業數位化轉型正從「理念規劃、政策驅動」走向「規模實踐、價值驅動」階段，很多企業做得不錯，但也面臨一些挑戰。做得好的普遍是核心競爭能力比較強、產品適銷對路、價效比比較高的企業，同時也是註重數位化賦能、設計、制造、行銷、服務等關鍵環節，企業營運管理服務效能高的企業。
中小企業數位化轉型要註重兩個方面，一方面，要提升企業自身的創新能力。對於中小企業而言，加強科技創新，包括利用數位技術來提高研發生產、制造、銷售、服務等環節的效率，構築起自身的核心競爭能力。同時，提升產品的數位化、智慧化水平，在智慧交付、品牌塑造等方面，進一步提升企業的永續發展能力。
另一方面，加強產業鏈上下遊數據的開發利用。由於中小企業自身的數據供給往往不足，需要進一步發揮數據要素的紐帶作用和創新引擎作用，加強全產業鏈上下遊的數據融通，形成以產業鏈龍頭企業為主導、上下遊企業協同轉型的數據流通利用體系，因企施策為中小企業提供有針對性的解決方案。
下一步，國家數據局將會同國家有關部門，從以下幾個方面持續為中小企業數位化轉型營造良好環境：
加大政策支持力度方面，加強部門間的協調，形成合力，深入組織實施數位化轉型工程，推進重點領域的數位化轉型，面向區域、園區、集群完善公共服務平台，強化解決方案和服務供給，支持龍頭企業和第三方數位化服務商搭建數位化轉型綜合賦能平台，促進產業鏈協同。
加強數據賦能方面，國家數據局正在研究制定企業數據資源開發利用相關政策，擴大公共數據資源的高效供給，推動大中小企業按照市場化原則，共同開發利用企業數據，不斷滿足中小企業等各類企業數據資源的需求。深入實施「數據要素×」三年行動，提升中小企業用數能力，實作降本增效。
營造數位化轉型生態方面，支持開發適合中小企業的「小、快、輕、準」數位化產品、服務和解決方案，打造供需對接、全鏈協同、價值驅動的數位化轉型生態。鼓勵和支持互聯網平台、行業龍頭企業等立足自身優勢，開放數位化資源和轉型能力，幫助中小企業實作數位化轉型。
南方網、粵學習記者 王璐瑤 實習生 何思成
