吳清履新證監會主席後，密集展開工作。
記者了解到，吳清到任後節日期間一直沒有休息、連軸加班。春節後證監會召開十余場系列座談會，覆蓋各類市場參與主體等。
市場人士認為，密集召開座談會充分聽取各方意見建議，表明了證監會認真傾聽、尊重市場、尊重各類投資者的態度，希望更大程度凝聚共識，形成合力共促共建，推動資本市場發展。
證監會官網資料顯示，2月18日至19日，新春上班伊始，證監會召開系列座談會，就 加強資本市場監管、防範化解風險、推動資本市場高品質發展 廣泛聽取各方面意見建議。座談會由證監會黨委書記、主席吳清和領導班子成員分別主持。
調研證券營業部
與投資者面對面
記者了解到，兩天內證監會共計召開座談會十余場，其中吳清相繼主持了兩場。 其間，吳清帶隊前往銀河證券金融街營業部，與十多名個人投資者代表進行了座談交流。
記者了解，吳清此次座談物件均是營業部客戶，且「談了不短的時間」。
銀河證券金融街營業部正門 上證報記者湯立斌 攝
公開資料顯示，銀河證券金融街營業部1994年5月正式開業，曾用過工總北證、華融信托北京證券營業部、銀河證券北京月壇營業部等名。該營業部註冊地址為北京市西城區太平橋大街111號3-5層，距離證監會所在地富凱大廈約500公尺。
證監會負責同誌表示，資本市場涉及方方面面，越是在形勢復雜嚴峻的時候，越要廣開言路，集思廣益，凝聚共識。證監會將認真對待來自各個方面的意見建議包括批評意見，經過論證切實可行的馬上就辦，一時不具備條件的做好溝通解釋，及時回應市場關切，依靠各個方面的共同努力把資本市場建設好、發展好。
「監管部門廣開言路，透過系列座談會全面傾聽市場各方聲音，堅持問題導向，針對市場呼聲高、反響強烈的問題有針對性地進行改革部署，體現了證監會維護市場穩定和堅守監管主責的決心。」市場人士稱。
據悉，接下來，證監會將多措並舉穩定市場，提振投資者信心。一是從源頭提高上市公司品質，二是加強上市公司全過程監管，三是加強證券公司和公募基金監管。
更聚焦嚴把IPO準入關
座談會上，與會代表建議嚴把IPO準入關，加強上市公司全過程監管，堅決出清不合格上市公司，從根本上提高上市公司品質，增加投資報酬。
據悉，證監會正評估總結近年來發行監管工作實踐，更加聚焦嚴把IPO準入關，從源頭上提高上市公司品質等方面，研究完善相關政策機制。
其中，重點是更加突出發行上市稽核監管全鏈條的把關。證監會、交易所、派出機構都會加強發行上市監管，壓實發行人第一責任和中介機構「看門人」責任。
相關統計顯示，試點註冊制5年多來審結的1000多家企業中，撤回和否決比例近四成，證監會透過現場檢查、加大問詢力度、現場督導、壓實中介機構責任等方面出發從嚴把好IPO品質關，防範「病從口入」。
市場人士預計，後續很可能進一步加大擬上市企業的督導檢查力度，大力整治財務造假，對「帶病闖關」形成更有力的震懾，倒逼發行人提高申報品質、中介機構提高執業水平。
進一步從減持、分紅、退市等
多維度提高上市公司品質
據悉，在上市公司監管方面，座談會上與會代表普遍關註上市公司監管，認為一些上市公司品質不高，甚至有的上市目的不純，以「圈錢」「套現」為目的，嚴重影響投資者信心，必須嚴厲打擊，並對減持、分紅等制度提出建議，希望能夠更加註重公平性，加強中小投資者權益保護。
證監會前期已經出台了提高上市公司品質的專門檔，目前正著眼於懲治財務造假、防範繞道減持、提高分紅報酬、加強市值管理等市場關切的問題作進一步研究，力求更好提升投資者信心，增強投資者獲得感。
其中，減持方面，嚴格規範大股東尤其是控股股東、實際控制人的減持行為，嚴格防範透過離婚、融券賣出、轉融通等各類變相、繞道減持行為。
同時，對於違規減持，證監會將增強監管措施的及時性、有效性，例如責令違規主體購回股份、向公司上繳價差收益等。對於影響惡劣和拒不及時糾正的行為，將依法加大處罰力度。
分紅方面，市場人士預計，監管部門可能進一步強化監管，讓多年未分紅或分紅率偏低的公司感受到強約束。同時，要進一步督促績優上市公司提升分紅水平，推動結合半年報、三季報多次分紅。
退市方面，據悉監管部門正在研究最佳化退市指標，設定更加精準、匹配的退市標準，著重加大對財務造假公司的出清力度，同時完善吸收合並等多元結束政策規定，推動企業主動退市。
市場人士強調，退市事關投資者利益，必須切實保障投資者的知情權、交易權和求償權，進一步完善對投資者的賠償救濟機制。
此外，市值管理也是與會代表關心的重點之一。據悉，證監會前期已提出將推動上市公司提升投資價值，包括支持上市公司透過並購重組夯實基本面，鼓勵註入優質資產。引導上市公司將回購股份予以登出，增強回購效果和約束力。
接下來，對於借市值管理之名，實施虛假資訊披露、內幕交易和市場操縱等違法行為的「偽市值管理」，監管將從嚴打擊。
健全綜合懲防機制
與會代表表示，近期證監會嚴肅查處了一批財務造假、內幕交易案件，起到了很好的警示震懾效果，建議進一步加大對各類證券違法犯罪行為的懲治力度，形成更多有宣示效應的案例，切實保護投資者特別是中小投資者合法權益，維護公開公平公正的市場秩序。
據悉，對於各方深惡痛絕的財務造假等問題，證監會正在會同有關方面研究健全綜合懲防的機制。從公司內部治理、中介機構把關、證券部門監管三道防線入手強化機制建設，努力實作業績穿透、數據真實，加強全方位立體式追責，對審計評估違法案件從重處罰和適用禁業處罰等「硬措施」。
其中，對於欺詐發行、系統性造假和配合造假、財務「洗澡」等重點領域，證監會將加強跨部門聯合防治、聯合執法，更好發揮最高人民檢察院駐證監會檢察室、公安部證券犯罪偵查局的派駐優勢，提高行政刑事銜接效率，提升「零容忍」執法效能，讓造假者及其「幫兇」真正痛到不敢再為。
進一步推動證券公司和公募基金能力提升
如何發展壯大專業投資力量，推動更多中長期資金入市，也是與會代表的重要聚焦點。市場人士指出，證券基金經營機構是資本市場重要參與者。近年來，證券基金經營機構總體發展較為穩健，沒有發生大的風險。
據悉，證監會正在研究完善行業機構監管模式，健全機構、人員、業務等方面的制度體系，強化機構合規風控要求。同時，健全監管激勵約束機制，更加突出賞優罰劣，推動證券公司和公募基金能力提升。
上述市場人士進一步指出，目前，公募基金已經成為居民投資股市的重要途徑。但去年以來，不少投資者對公募基金收益率還不夠滿意。
據了解，有投資者提出，希望公募基金加強公募基金投研核心能力建設，摒棄明星基金經理現象，健全投研體系建設，同時進一步降低費率水平，更好服務投資者。投資者還提出，希望上市公司分紅、回購力度進一步提升，增強長期投資報酬。
上述方面，據悉證監會將加快權益類產品註冊節奏，進一步豐富寬基指數基金產品及對應期權產品供給，同時加強與相關部門協同，推動引入更多中長期資金入市。
來源：澎湃新聞、上海證券報、每日經濟新聞
