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安徽海螺集團持續加快綠色低碳新技術、新工藝、新材料、新裝備的研發套用,打造資源節約型、環境友好型現代化綠色工廠。圖為蕪湖海螺水泥有限公司超大型水泥熟料生產基地。肖本祥攝(人民視覺)
6月7日,國家發展改革委等5部門聯合釋出鋼鐵、煉油、合成氨、水泥4個行業節能降碳專項行動計劃,部署系列重點任務。國家發展改革委有關負責人表示,將會同有關部門,支持和推動各地區、有關行業和企業做好檔貫徹落實工作,深入實施分領域分行業節能降碳專項行動,加快節能降碳改造和用能裝置更新,為積極穩妥推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型提供有力支撐。
4個行業節能降碳潛力大
實施分領域分行業節能降碳專項行動,首批為何聚焦鋼鐵、煉油、合成氨、水泥這4個行業?
國家發展改革委有關負責人介紹,鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業是國民經濟的重要基礎產業,也是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業。目前,粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業仍分別有約15%、15%、11%、16%的產能能效達不到基準水平,節能降碳潛力巨大。
中國鋼鐵工業協會副秘書長馮超認為,從鋼鐵行業看,中國是鋼鐵生產和消費大國,2023年鋼鐵行業能源消費總量占全國能源消費總量的比例超過11%。推進鋼鐵行業節能降碳行動,有利於加快鋼鐵行業產品結構、用能結構、原料結構最佳化調整和工藝流程再造,促進產業高端化、智慧化、綠色化。
「合成氨是重要的化工原料和農業肥料,產量常年保持在5000萬噸左右。」中國宏觀經濟研究院能源研究所能源效率中心副主任符冠雲說,節能降碳專項行動計劃將引導和推動合成氨企業實施全系統最佳化、提升綠電綠氫消費占比等,有利於擴充套件綠色低碳新技術、新裝備的套用場景,形成示範效應,由點及面推動合成氨生產工藝和技術變革。
上述有關負責人表示,總的看,積極推進相關行業節能降碳,把好新上計畫準入關口,實施存量計畫節能降碳改造,推動用能裝置更新,最佳化能源消費結構,能夠有效提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平,對支撐全社會節能降碳具有重要意義。
部署6項重點任務
此次釋出的檔明確了4個行業節能降碳的主要目標,包括2024—2025年,透過實施節能降碳改造和用能裝置更新,鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業形成節能量約3200萬噸標準煤,減排二氧化碳約8400萬噸。到2025年底,鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業能效標桿水平以上產能占比均達到30%,能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰結束。
檔還部署了6項節能降碳重點任務——
最佳化產業布局。嚴格執行鋼鐵、煉油、水泥等行業產能置換政策。嚴格固定資產投資計畫節能審查和環評審批,新建和改擴建計畫須達到能效標桿水平胡環保績效A級水平,主要用能裝置能效須達到能效先進水平。
加快節能降碳改造和用能裝置更新。聚焦相關行業主要工序、關鍵環節和重點裝置,加大節能降碳改造和用能裝置更新力度,提升生產工藝流程能源利用效率、降低二氧化碳排放水平。大氣汙染防治重點區域要進一步提高相關行業能耗、環保、品質、安全、技術等要求,逐步淘汰限制類工藝和裝備。
最佳化行業能源消費結構。鼓勵相關行業企業實施清潔低碳能源替代,加快風能、太陽能、生物質能、氫能、多元儲能等開發套用,有序推進用能電氣化改造。新建計畫原則上不再新增自備燃煤機組,支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代。
國家發展改革委有關負責人表示,檔同時提出,加強余熱余能和資源迴圈利用,推動產品綠色低碳轉型,提升數位化管理水平。
盡快取得節能降碳效果
推動4個行業節能降碳,有哪些政策保障措施?如何做好落實?
在激勵約束和資金支持方面,檔提出,以能效水平胡環保績效為主要依據,對鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業實施精細化管理。綜合考慮能耗、環保績效水平,完善高耗能行業階梯電價制度。發揮政府投資帶動放大效應,積極支持相關行業節能降碳改造和用能裝置更新。落實好現行節能節水、資源綜合利用等相關稅收優惠政策。
在標準提升和技術創新方面,檔明確加快制修訂相關行業單位產品能源消耗限額標準,建立健全碳排放技術規範體系,推動制定碳排放核算、低碳工藝技術等標準。依托科研機構、骨幹企業和產業技術創新平台等,加強相關行業節能降碳關鍵技術裝備攻關。強化科技創新成果綜合評價,將相關行業節能降碳先進技術裝備納入綠色技術推廣目錄,加快科技創新成果轉化套用。
國家發展改革委有關負責人表示,將深入開展能效診斷,全面摸排相關行業企業能源消費量、能源消費結構、單位產品綜合能耗、主要裝置和用能裝置能效水平,加強節能降碳改造和用能裝置更新計畫儲備。按照成熟一批、支持一批的原則,壓茬推進計畫建設,盡快取得實際節能降碳效果。(本報記者 邱海峰)
【 人民日報海外版 】( 2024年06月10日 第 03 版)
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