從「搶人才」到「搶人口」，二線城市的「搶人」戰況再次升級！
短短一個月內，就有南京、武漢、杭州、佛山四個「強二線」城市宣布「擁有合法產權住宅可申請落戶」，這意味著擁有這些城市的戶口不再受學歷、年齡、就業等條件的限制，掏錢買房就有望落戶。
在生育率下降、老齡化加速背景下，城市之間的人口格局顯著分化。經濟強市的常住人口仍在持續上升，而部份城市人口減量明顯。「搶人」不僅事關未來各城市的樓市去化，也將對城市經濟活力、消費水平產生重大影響。
GDP萬億級城市紛紛推落戶新政
近期，多個「強二線」城市出台新政，將買房與落戶掛鉤。
先是江蘇省的省會南京在今年4月底釋出了【關於合法穩定住所落戶有關事項的通知（征求意見稿）】，其中稱，南京將進一步放寬落戶條件，擁有合法穩定住所且實際居住的非南京戶籍人員，可以直接辦理落戶。檔中明確，合法穩定住所指透過購買、繼承、受贈等途徑取得合法所有權的住宅用房。
5月11日，南京市公安局釋出【關於合法穩定住所落戶有關事項的通知】，標誌著這項政策正式落地。除了擁有合法穩定住所的人員可以申請本人戶口遷入，其配偶、未婚子女、父母（超過法定退休年齡或已辦理退休手續）也可以申請辦理戶口隨遷。辦理戶口只需送出入戶申請書、居民戶口簿和身份證以及合法穩定住所證明材料，不再需要其他證明。
這是南京時隔6年再次重新開機「購房落戶」，從2017年2月起，南京開始逐漸執行積分落戶政策，自2018年8月起購房落戶政策廢止。
直到2023年時，外地人想要落戶南京，得符合35周歲以下、大專學歷以及在南京市繳納12個月社保等條件，2024年2月，南京放寬落戶要求，將原申請條件中的「在本市合法穩定就業，且累計繳納城鎮職工社會保險不少於12個月」調整為「在本市合法穩定就業」即可落戶，而近期的新政則意味著落戶南京又增加了買房這一途徑。
跟隨南京的步調，浙江省的省會杭州在5月9日也釋出新政：在杭州市範圍內購買住房，不再稽核購房資格；在杭州市取得合法產權住房的非本市戶籍人員，可申請落戶。
在此之前，落戶杭州還是有一定門檻的。2023年4月，杭州曾放寬落戶條件，規定已在市區落實就業單位的35周歲以下普通高校大專學歷畢業生，可在市區辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可按「先落戶後就業」的原則，在市區辦理落戶。
一位杭州房地產業內人士對第一財經表示，杭州5月9日樓市新政的最大亮點在於落戶與房產掛鉤，意味著在杭落戶或許不再受年齡、學歷、技能等條件限制。
不過，杭州版本的細則目前還沒有出台。杭州市住保房管局房地產業發展處副處長何陳煜5月9日時表示，不能把政策片面解讀為「買房即可落戶」，後續會以出台的實施細則為準。
除了杭州與南京，近期，武漢和佛山這兩個GDP萬億級城市也在推動「購房落戶」。
5月6日，湖北武漢釋出新政，家庭在武漢市購買新建商品住房，暫不具備辦理房屋所有權證（不動產權證）條件的，可憑經備案的【商品房買賣合約】及繳費憑證等合法穩定住所證明材料、個人辦證承諾，申請提前辦理轄區購房落戶手續。
5月13日，廣東佛山出台樓市新政，其中指出，在佛山市持自有合法產權住宅房屋的非本市戶籍人員可以在房屋所在地申請入戶，共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。
近3億在城務工農民工尚未「市民化」
在本輪落戶條件放松前，二線城市已有過三輪「搶人大戰」，分別發生在2017年、2019年、2022年。
據克而瑞研究中心統計，早在2017年，成都、武漢、西安等城市便已出台和落實人才引進政策，不僅降低落戶門檻，還對高層次人才給予補貼，取得了一定效果；至2019年，全國共有包括常州、海口、西安、南京、深圳、蕪湖、呼和浩特在內的近30個城市陸續出台人才新政，繼續降低落戶門檻；2022年，新一輪搶人大戰打響，19省市放松落戶要求。
過去這些年，盡管各城之間激烈「搶人」，但主要還得看年齡、學歷、社保等指標，人才落戶和積分落戶是主流方式。雖然落戶門檻一降再降，但在杭州、南京等強二線城市，對人才的學歷要求最低也要大專畢業。
盡管看上去要求不高，但根據第七次人口普查數據，中國14.12億總人口中，擁有大學（大專及以上）文化程度的人口為 2.18億人，占總人口比例僅為15.4%。在人才落戶中，還有不少城市此前設定了年齡門檻，把35周歲以下或45周歲以下作為落戶要求。
今年4月16日，國家統計局副局長盛來運在國新辦新聞釋出會上提到，2023年中國常住人口城鎮化率是66.2%，但是按戶籍人口計算，城鎮化率還不到50%，還有2.97億的農民工在城裏沒有完全市民化。
今年4月25日，國家發展改革委國民經濟綜合司副司長李慧表示，下一步要把農業轉移人口市民化擺在更加突出位置，加快補齊城鎮建設中的短板弱項，提高潛力地區新型工業化城鎮化水平，釋放城鎮化所蘊含的巨大內需潛力。
在近期新一輪強二線城市落戶門檻放寬中，杭州、南京、佛山、武漢等城市均表示，只要在本市擁有合法產權的住宅房屋，就可以申請落戶，這意味著原本被年齡、學歷等條件卡住的新市民、農民工等群體，只需要透過購房就有望獲得戶口，同時享有更多公共資源分配。
杭州一位本土房企內部人士對記者表示，在長三角城市中，杭州擁有較多新興產業，就業機會多，醫療、教育資源也很豐富，落戶杭州很有吸重力，這是杭州5月9日樓市新政的最大亮點，預計新政將主要促進三類人群入市購房，一是浙江省內其他城市手中資金富余的購房者；二是對省會城市的優質學區有需求的購房者；三是家庭收入一般、學歷一般，但是想要上車杭州低總價房產並獲得戶口的購房者。
一般來說，從宏觀上看，房地產市場有一個分析框架：短期看政策、中期看經濟、長期看人口。購房即可申請落戶，能多大程度帶動樓市復蘇？上海中原地產資深分析師盧文曦對記者表示，落戶人口的新增量，會對樓市形成支撐，新政出台後，目前杭州市場反應更強烈，帶動了樓市成交，當然，這也與城市的經濟活力、產業布局相關。
專家：京滬「購房即落戶」可能性不大
從「搶人才」到「搶人口」，城市之間的人口指標競爭越發激烈。
據克而瑞研究中心統計，受產業復蘇、落戶門檻和收入水平的差異，目前中國各城市之間的人口格局顯著分化——經濟強市的常住人口仍在持續上升，2023年合肥、鄭州、杭州、成都、深圳和上海等城市常住人口增量均超10萬人，但也有城市的常住人口規模已經顯著收縮。
從樓市角度來看，克而瑞認為，雖然房地產行業規模已進入調整期，但人口集聚未來仍將支撐核心城市的住房需求繼續增加。從戶籍數據估算，據2023年公報披露數據，在人口凈流入排名前30的城市中，仍然有1億人的外來人口，凈流入人口相關住房需求可達30億平方米，中長期內「存量剛需」仍將是住房需求的有力支撐。
IPG中國首席經濟學家柏文喜對第一財經表示，從長遠來看，一個城市的樓市是否堅挺，與其吸引新增人口落戶的能力存在一定的正相關性。新增人口的流入，可帶來新的住房需求，從而支撐樓市的發展；同時，人口增長也意味著勞動力市場的擴大和消費能力的增強，這些都有助於經濟的持續增長和樓市的穩定。
「不過，樓市還受到宏觀經濟環境、房地產政策、市場供需關系等多種因素的影響，人口不是唯一的決定因素；而城市能否吸引人口落戶，則要考察城市的經濟發展水平、就業機會、生活成本和公共服務品質等，如果這些因素不能同步提升，政策的吸重力可能會受限。」柏文喜說道。
目前，一線城市如北京和上海，仍然保留了一定的樓市限購政策，並且尚未放開「購房即落戶」，未來有沒有可能像杭州和南京一樣出台新政？
盧文曦認為，一線城市對人口的管控仍有一定要求，「購房即落戶」的可能性不大。柏文喜則表示，一線城市的戶籍含金量較高，落戶門檻也相對較高，即使未來一線城市推出「購房落戶」政策，也可能會有更嚴格的條件和限制，采取更為審慎和漸進的方式，以避免市場出現劇烈波動。
