農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。從脫貧攻堅到全面小康，從鄉村振興、農業農村現代化到農業強省建設，農民收入都是極其重要的衡量指標。
堅持把增加農民收入作為「三農」工作的中心任務，多措並舉促進農民增收，是江蘇始終如一堅持在做並取得明顯成效的「關鍵大事」。數據印證了這一點：2023年，全省農村居民人均可支配收入為30488元，同比增長7%，高於城鎮居民2個百分點，增速連續14年快於城鎮居民。城鄉居民收入差距持續縮小，城鄉居民收入比縮小到2.07，比全國平均水平低0.32，是全國城鄉收入差距較小的省份之一。
「增收，就是切實增加農民收入。」省委副秘書長李榮錦指出，今年省委一號檔圍繞「大力促進農民持續增收，切實增加農民收入」，提出了4個方面的重點舉措：一是促進農村勞動力充分就業，健全就業公共服務體系，最佳化鄉村就業環境和服務供給，帶動農民實作「家門口」增收致富。二是大力支持農村地區創業，支持農民工等人員返鄉創業，完善富民創業擔保貸款貼息、創業補貼、用地政策，落實相關稅收優惠政策。三是完善聯農帶農機制，發揮農業龍頭企業、合作社等主體的帶動作用，建強農業產業化聯合體等聯農帶農載體，積極探索促進農民持續穩定增收的長效機制，持續縮小城鄉居民收入差距。四是深入實施富民強村幫促行動，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，繼續強化重點地區幫促，深化「五方掛鉤」和片區整體幫促機制。
持續促進農民增收，千方百計拓寬農民增收致富渠道，促進農民農村共同富裕取得更為實質性的進展，重點工作具體有哪些部署？省農業農村廳鄉村產業發展處處長宗文昊介紹，今年省有關部門將緊緊圍繞4個方面的重點舉措，紮實推進農民增收工作。
在促進就業上，持續推進規範化零工市場、「家門口」就業服務站、就業富民鄉村振興基地建設。推廣「基層黨支部+勞務合作社」發展模式，發掘黨員創業致富帶頭人，培養鄉村能工巧匠，培育有代表性的勞務品牌50個，打造鄉村「就業名片」。加強農民工穩就業職業技能培訓，大力培育「新農人」和高素質農民，促進農民工技能提升和就業創業。暢通技能人才職業發展通道，探索建立學徒工與初級職業技能等級銜接機制。
在支持創業上，深化「新農菁英」培育，開展農業職業技能、新型農業經營主體帶頭人、涉農專業大學生創業等培訓和農民中高等學歷教育，扶持6.5萬農民自主創業，壯大農村創業隊伍，農村返鄉入鄉創業人數累計達51萬人以上。
在完善聯農帶農機制上，發揮農業龍頭企業、家庭農場、合作社等主體帶動作用，建強農業產業化聯合體等聯農帶農載體。賦予農民更加充分的財產權益，鼓勵產業主體以出資、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，與村集體經濟組織和小農戶共享共贏，增加農民財產性收入。
在富民強村幫促上，對現有的229.3萬原農村建檔立卡物件，保持現有支持政策總體穩定，督促抓好「1+29」幫促銜接政策貫徹落實，確保不發生規模性返貧致貧現象。對有勞動能力的農村低收入人口，落實分層分類幫促舉措，給予就業創業、消費幫促、小額信貸等支持，進一步推動2800個龍頭企業、1666個幫扶車間、3.1萬個公益性崗位和10474個產業計畫吸納帶動農村低收入人口就業增收。
「當前，我省農民增收形勢向好，收入結構不斷最佳化，但同時也面臨不少困難和問題，需要挖掘新的增長點和驅動力。」省委農辦、省農業農村廳鄉村振興專家咨詢委員會委員，南京林業大學農村政策研究中心主任、教授高強分析，穩住農民增收好勢頭，下一步應突出抓好農民就地就近就業，透過就業、產業、創業「多業」聯動，健全農民持續穩定增收長效機制。一是以農村勞動力充分就業為目標，積極促進就地就近就業。要透過優環境、強產業、穩崗位等方式促進農民就業，健全就業服務體系，推進鄉村用工制度改革，提高計畫建設吸納就業能力，帶動農民實作「家門口」增收致富。同時，也要積極引導外出務工就業，提高農民工外出務工品質。二是大力支持農村地區創業，把支持農民工等人員返鄉創業作為農民增收的新發力點，不斷壯大農村創業隊伍，強化對創業主體政策支持。三是發展鄉村產業促增收，完善聯農帶農機制，特別是要加強對種糧農民的支持，努力增加農民財產性收入，讓農民更多分享改革發展成果。
新華日報·交匯點記者 王建朋
