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網民建議「加強農村客運路線規劃,緩解學生上學遠難題」,交通部答復

2024-06-29三農

據中國政府網6月28日訊息,有來自湖南邵陽的網民近日留言建議稱,因撤並鄉村小規模學校,有的孩子不得已到更遠的學校讀書,建議加強農村客運路線規劃,緩解學生上學遠難題,可由財政給予一定補助。

對此,交通運輸部回復稱,我部高度重視農村地區群眾出行工作,特別是農村地區學生上下學出行需求,指導各地交通運輸部門大力發展農村客運,在農村客運路線的規劃、審批中加強與教育部門的溝通協調,充分考慮學生和學校的需要,透過合理設點布局、調整發車時間、加密發車班次,盡量便捷學生乘坐農村客運車輛上下學。指導各地透過開行學生班、客製客運等方式,滿足節假日、暑期、寒假等重點時段學生出行需求。

交通運輸部表示,下一步將指導各地交通運輸部門會同教育部門,積極爭取地方政府支持,最佳化完善農村客運服務方式,不斷提高農村客運服務學生上下學的能力。

鄉村小規模學校(指不足100人的村小學和教學點)以及鄉鎮寄宿制學校是農村義務教育的重要組成部份,國家長期致力於解決該兩類學校的發展滯後問題。2018年,中央對辦好「鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校」作出部署,2021年、2024年中央一號檔均明確要求「辦好必要的鄉村小規模學校」。

其中,國務院辦公廳2018年4月釋出的【關於全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見】明確提出,「各地要透過滿足就近入學需求、解決上下學交通服務、加大家庭經濟困難學生資助力度等措施,堅決防止因為學校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。」

該指導意見要求,「農村學校布局既要有利於為學生提供公平、有品質的教育,又要尊重未成年人身心發展規律、方便學生就近入學;既要防止過急過快撤並學校導致學生過於集中,又要避免出現新的‘空心校’。原則上小學1—3年級學生不寄宿,就近走讀上學,路途時間一般不超過半小時;4—6年級學生以走讀為主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿,具體由縣級政府根據當地實際確定。」

不過,由於農村適齡生源數量驟減,各地不斷加大教育資源整合力度,鄉村小規模學校的命運再次來到十字路口。

據【農民日報】2024年4月報道,有研究認為,中國大部份省份義務教育學齡人口規模在2023-2024年達到峰值,之後逐步下滑;而當前農村教育布局調整,多由於農村人口尤其是適齡生源數量的驟減。據首都經貿大學張立龍團隊預測,2021-2035年期間中國學齡人口總規模將從3.28億人減少至約2.50億人;而鄉村小學在校生規模預計由2501萬人減少到829萬人,降幅近70%。

2023年,武漢大學社會學博士周新成作為該校中國鄉村治理研究中心調研團隊一員,在河南、湖南、江西三省的幾十個縣市走訪,發現除了生源大幅減少外,很多村小學生或來自特殊、貧困家庭,家庭教育缺失,或存在精神、身體問題,留守情況普遍;加之學校規模很小,難以形成合理的教學秩序,學生間更沒有正常的交往與互動結構。這次調研讓周新成覺得,不少鄉村小規模學校已成為服務少數農民家庭的、具有兜底與福利性質的「托育機構」。