精細化學品和化工新材料附加值高、需求增速快，是石化化工行業穩增長、轉型升級的重要引擎，是制造業高品質發展不可或缺的物質支撐。
近日，工業和資訊化部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、農業農村部、應急管理部、中國科學院、中國工程院、國家能源局等9部門聯合釋出【精細化工產業創新發展實施方案（2024~2027年）】（下稱【實施方案】），引導精細化工產業高端化、綠色化、智慧化發展。
【實施方案】明確了六大重點任務，即實施有效供給能力提升行動、安全環保技術改造行動、創新體系完善行動、強企育才行動、產業布局最佳化行動、發展環境改善行動。
精細化工產業迎來更大的政策支持力度。【實施方案】提到，加強財政、金融、區域、投資、進出口、能源、生態環境、價格等政策與產業政策的協同，體系化支持精細化工產業基礎研究、技術創新、裝置更新及技術改造。發揮國家產融合作平台作用，解決企業發展高端產品、實施老舊裝置技改等融資需求。
推動產業延鏈補鏈強鏈
近年來，中國精細化工產業迅速發展，產業規模不斷增長，2023年實作營業收入約3.9萬億元，生產產品超過3萬種，農藥、染料、塗料、顏料、食品和飼料添加劑等產量世界第一。精細化工百強企業平均營收超百億元，骨幹企業在聚氨酯、氟化工等領域形成較強競爭力，中小企業深耕細分領域，湧現出千余家專精特新「小巨人」企業。
與此同時，集聚發展取得成效。全國已有400多家化工園區將精細化工作為主導產業，東部沿海及中西部地區各自依托市場、交通、資源等優勢，形成一批精細化工特色產業集群。
工信部原材料工業司有關負責人表示，精細化工產業發展還面臨企業研發投入較低、技術裝備基礎不牢、高端產品供給能力有待提升、安全環保壓力較大、上下遊協同不足等問題，制約產業高品質發展。
上述負責人指出，出台【實施方案】，旨在充分發揮中國石化化工產業基礎雄厚、市場規模超大和套用場景豐富等優勢，將大力發展精細化工作為產業延鏈補鏈強鏈、轉型升級的主攻方向，引導精細化工產業高端化、綠色化、智慧化發展，為推進新型工業化、建設制造強國提供堅實基礎。
【實施方案】提出到2027年，石化化工產業精細化延伸取得積極進展：在產品供給方面，圍繞經濟社會發展需求，攻克一批關鍵產品，對重點產業鏈供應鏈保障能力進一步增強；在技術攻關方面，突破一批綠色化、安全化、智慧化關鍵技術，能效水平顯著提升，揮發性有機物排放總量大幅降低，本質安全水平顯著提高；在企業培育方面，培育5家以上創新引領和協同整合能力強的世界一流企業，培育500家以上專精特新小巨人企業；在集聚發展方面，建立20家以上以精細化工為主導、具有較強有利競爭的化工園區，形成大中小企業融通、上下遊企業協同的創新發展體系。
有序引導產業轉移
中國精細化工產品主要集中在中低端領域，以原料型、通用型產品為主，高端科研試劑、高效能催化劑、特種表面活性劑、高效能樹脂等高端產品供給不足，影響產業鏈供應鏈安全穩定。亟需聚焦重點產業鏈供應鏈需求，以延鏈強鏈為方向，加大技術攻關力度，補齊產業鏈短板，提升優勢產品競爭力。
【實施方案】提出3點措施：一是推進傳統產業延鏈；二是加快關鍵產品攻關；三是促進優勢產品提質。推動塗料、染料、氟矽有機材料等具有比較優勢行業實施「三品」行動，大力發展服務型制造，提供客製化、功能化、專用化、系列化的產品和服務。
目前中國精細化工企業入園率不足50%，部份化工園區主導產業特色不夠鮮明，園區內企業間產業鏈供應鏈關聯性不強，同質化競爭嚴重，未能發揮園區促進企業協同、產業耦合、降本增效等功能。行業布局東重西輕，東部沿海省份占據主導地位，而中西部地區精細化工產業基礎較為薄弱，區域發展不均衡。
為加快提升化工園區發展品質，有序引導產業轉移，促進區域分工合作、協調發展。【實施方案】明確，組織開展化工產業轉移對接等活動，引導地方科學謀劃延伸精細化工產業鏈，推進打造細分領域精細化工產業集群，形成東中西各具特色、優勢互補的產業發展格局。
破解談化色變、鄰避效應
當前中國精細化工產業安全環保壓力較大。精細化工生產多為間歇反應，涉及硝化、過氧化、重氮化等多種重點監管的危險化工工藝，工藝廢水含鹽量高且成分復雜、難以處理，部份行業揮發性有機化合物（VOCs）排放強度大，裝置自動化控制程度低、老舊裝置數量逐年增加，存在一定安全環保風險，亟需加快技術改造，提高綠色安全生產水平。
對此，【實施方案】提出推動技術改造，加快開發本質安全、降碳減汙、資源高效綜合利用共性技術和成套裝備。強化標桿引領，推動建立綠色產品（工藝）、綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業，培育園區級、集團級、行業級的工業互聯網平台和智慧化工園區，打造「工業互聯網+安全生產」標桿計畫。
工信部表示，國內「談化色變」「鄰避效應」依然存在，部份企業面臨計畫落地難、入園難、融資難等問題，還一定程度影響高校、職業院校的化工類生源。
對此，【實施方案】提到，做好計畫資訊公開，健全專家指導服務機制，加強對高危工藝精細化工企業、園區的幫扶指導，提升對化工企業創新發展、計畫落地、融資擔保、穩崗就業等保障力度。鼓勵企業建立完善HSE、ESG等管理體系，組織開展專欄宣傳、公共開放日等活動，邀請公眾代表等實地考察企業，更好履行社會責任。
