日前，省委全面深化改革委員會召開會議，集中討論「百千萬工程」整合式改革等事項。會議審議透過了【全省基層推進「百千萬工程」整合式改革典型案例】（以下簡稱「典型案例」）等檔稿。
典型案例共40個，分為深化民生領域改革、發展壯大農村集體經濟、農村土地綜合改革、激勵幹部群眾投身「百千萬工程」等4個專題。將分4批，每批10個逐批公開釋出，第一批釋出的「民生領域改革」專題的10個典型案例裏，潮州市饒平縣積極探索供排水一體化營運改革榜上有名。
這背後得益於饒平縣在40多天內，從零開始搭建起供排水一體化建設營運管理公司、理順執行管護機制、整合涉水資源資產，走出了供排水一體化改革的「饒平路徑」。近日，「2024年饒平縣生活汙水治理提升計畫（一期）」還成功獲得省農業發展銀行授信1.33億元，實作農村生活汙水處理設施建設計畫政策性銀行融資「零」的突破。
多措並舉推進汙水治理
記者了解到，供排水一體化建設的道路上，饒平多措並舉健全架構，破解涉水事務「多頭管理」問題。據相關負責人介紹，饒平制定實施【饒平縣供排水一體化工作方案】，以國資平台新時代集團公司（一級平台公司）作為出資人，登記成立鳳江水務公司（二級平台公司），並由饒平縣農業農村局牽頭新時代集團公司實施日常管理，統籌安排專業技術人員、經營管理人員迅速開展實體化執行，形成「政府行政管理、行業事務監管、企業市場營運」的全新水務管理架構，切實破解供排水管理權責模糊的歷史難題。
同時，饒平全覆蓋摸排全縣供水、排水、汙水等涉水有效資產，根據涉水資產排查情況及成熟程度，逐步將產權清晰的涉水資產及股權依法依規無償劃轉至鳳江水務公司，著力破解涉水事務公司普遍存在資產較少、體量較小等瓶頸問題。
目前，已將原來由饒平縣鳳江城市建設投資有限公司持有的饒平粵海水務公司（負責全縣自來水供水處理）49%股權無償劃轉給鳳江水務公司，並落實各鎮各部門在原來負責實施的供排水治理計畫建成竣工後，將計畫資產無償劃轉給鳳江水務公司，由鳳江水務公司負責農村生活汙水處理設施後續管理和營運管護，逐步實作統一管理、長效治理的目標。
日前，【饒平縣2024年民生實事農村生活汙水治理攻堅克難工作方案】出爐，指出要加快總投資1.67億元、涉及188個自然村的2024年饒平縣生活汙水治理提升計畫（一期）建設，采取「一鎮一方案、一村一設計」方式探索開展適合本地區的農村生活汙水治理模式和技術工藝，對於人口規模較大、居住相對集中的村莊，建設集中式汙水處理設施；對於面上分散的行政村或自然村，盡可能采取無動力設施或資源化利用模式，利用現有農村溝渠暗渠化後收集生活汙水，確保今年底全縣自然村生活汙水治理率達77%以上。
終端一體化設施施工現場
同時，饒平建立水源數據監管機制，堅持每季度定點開展水質監測，及時發現城鄉飲用水水質變化情況，加強數據分析，從源頭上對飲用水水質安全進行「精準把脈」，同步加快推行農村生活汙水治理數位化建設，將相關數據納入數位政府建設「一網統管」，實作「治水」變「智水」。
科學謀劃破解資金難題
此外，饒平以該縣國資平台新時代集團公司作為計畫融資保證人、鳳江水務公司作為「2024年饒平縣生活汙水治理提升計畫（一期）」建設業主單位及借款人，依法依規整合有效資產，順利完成信用評級工作，取得省農發行農村人居環境計畫貸款準入資格。
科學謀劃「1+N」計畫資金需求方案，加強計畫現金流管理，強化計畫收益平衡保障，推動計畫成功獲得省農業發展銀行授信1.33億元，切實解決涉水事務公司「有計畫、沒資金」問題。
未來，饒平將建立供水價格定期調整機制，全面推行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水定額累進加價制度，支持供水企業按照保本微利原則申請調整水價，合理利用價格杠桿促進節水減排。並按照「誰汙染、誰付費」原則，結合【汙水處理費征收使用管理辦法】，推進汙水處理費改革和擴面征收工作，建立城鎮汙水處理費動態調整機制，探索推行居民階梯式汙水處理費制度和城鄉居民差異化汙水處理費機制，在經濟利益方面約束汙染行為的同時，增強汙水處理設施運維管護資金保障。
文、圖 | 記者 曾柯權 通訊員 饒宣
