坐擁歐洲第一的海上碳封存容量，當歐盟整體面對CCUS技術躑躅不前之時，工黨決心讓英國成為該領域的全球領導者之一。 環球零碳 ，作者：Yinyin，編輯：Tang，
新官上任三把火，在時隔14年重新成為英國執政黨之後，工黨在「實作氣候目標」上做出了一個大動作。
10月4日，英國政府表示，從2028年開始，將在25年內提供高達217億英鎊（約合2000億人民幣）的資金用於開發和能源、工業以及氫能相關的碳捕獲和儲存（CCUS）計畫。
【衛報】在頭版報道稱， 這「預計將成為英國議會最大的綠色支出承諾之一」。
該筆資金將以補貼形式用於英格蘭北部的蒂賽德郡（Teeside）和默西塞德郡（Merseyside）工業集群的CCUS計畫發展，以重振英國的工業中心。英國政府表示，這兩處集群每年的碳捕獲能力合計將達到850萬噸，相當於減少400萬輛汽車上路。
圖說：英國主要工業集群碳排放，來源：UK Government
英國政府相信，這筆投資將直接創造4000個就業崗位，並在長期支持另外約50000個就業崗位，同時將吸引80億英鎊（約合738億人民幣）的企業投資。
CCUS技術已問世多年， 但由於成本高昂，此前從未在英國成功進行過商業規模的套用。 目前世界範圍內成功執行的CCUS商業化計畫也僅有45個。
據BBC報道，在2009年工黨執政期間，能源大臣艾德·米勒班就首次宣布了開發發電廠CCUS計畫的計劃，但自從保守黨上台後，這一計劃幾乎沒有取得進展。
上屆保守黨政府曾在2023年3月承諾為碳捕獲計畫提供200億英鎊的補貼，並選定了8個入圍計畫，然而資金卻一直未落實到位。
因此在上周工黨公開資金計劃之後，艾德·米勒班表示，「我很自豪能在2009年啟動了這個行業，而今天我更自豪能將其變為現實。」
英國政府計劃利用這些資金資助英國大型天然氣制氫工廠捕獲並儲存二氧化碳，並幫助天然氣發電行業實作綠色轉型。
根據英國海上能源公司（OEUK）上周釋出的最新報告， 英國有潛力成為歐洲最大的碳儲存市場。
OEUK認為，英國各地已枯竭的油氣儲層可提供約780億噸二氧化碳的儲存潛力，這相當於英國兩個世紀的排放量。
圖說：英國二氧化碳封存能力，來源：OEUK
當歐盟整體面對CCS技術躑躅不前之時，工黨決心讓英國成為該領域的全球領導者之一。
去年12月，英國釋出了【CCUS願景】，規劃將英國打造為CCUS領域的全球領先者，目標是到2030年將英國的CCUS部署容量提升至2000萬—3000萬噸二氧化碳，到2035年將CCUS容量提升至5000萬噸每年，並從2035年起在英國打造一個競爭性、可自我維持的CCUS市場。
圖說：CCUS發展規劃，來源：UK Government
工黨的這一雄心顯然和歐盟主流對於CCS的態度迥然不同。
今年4月，歐洲議會透過了【碳去除和碳耕作（CRCF）條例】臨時協定，該協定建立了第一個歐盟範圍內專門針對碳清除的認證框架。
CRCF的核心內容之一就是透過實施嚴格的碳清除標準和認證程式來建立公眾信任。而在該框架將認證的碳清除活動分類中，卻不包含和傳統化石能源相關的CCS/CCUS計畫，因為這些計畫雖然有助於回收或封存化石行業CO 2 2 。一些環保組織，比如總部位於荷蘭的綠色和平，認為CCS/CCUS技術不過是在「延長導致全球暖化的石油和天然氣生產的壽命」。
麥肯錫此前根據各個國家已做出的對CCUS技術的投資承諾進行了測算，結果顯示，到2050年，全球累計CCUS 投資的70%以上將集中在中國、北美、東協地區和印度。而英國和歐盟其他27個國家加起來，也只占到全球投資份額的6%。
圖說：CCUS全球投資份額，來源：麥肯錫
但其實英國卻有著發展CCS/CCUS技術的天然優勢。
英國地質調查局（BGS）估計， 英國坐擁歐洲最大的海上儲存容量 （780億噸），超過了挪威700億噸的潛力。憑借這種巨大的碳封存能力，英國可以在一個多世紀內以超過當前年排放量的速度封存，最終成為承接國內和歐洲二氧化碳封存需求的中心。
根據OEUK的測算，到2050年，英國CCS行業的機會可能為供應鏈帶來約1000億英鎊（約合9252億人民幣）的價值。
此外， 英國還有著深厚的石油與天然氣工業基礎。 發展CCS/CCUS只需要重新利用現成的石油和天然氣基礎設施（例如管道、測量船、油井等），也能降低成本和對環境的影響。
面對這種市場潛力，英國工黨顯然不願意就此擱置。
在英國工黨看來，透過利用石油和天然氣行業員工已有的專業知識，幫助石油和天然氣行業脫碳，不僅支持了英國的經濟增長，還使英國處於發展低碳技術的前沿。
此外，對於現任英國政府來說，支持CCS集群建設，還能夠撬動石油和天然氣巨頭的大額投資：蒂賽德東海岸集群計畫得到了Equinor、英國石油公司以及道達爾能源組成的北方耐力夥伴關系（NEP）的支持；位於默西塞德郡的HyNet CCUS集群計畫則由義大利能源公司Eni牽頭開發。
圖說：東海岸CCUS集群與HyNet CCUS集群計畫，來源：UK Government
英國政府表示，對CCS計畫的資金支持遵循了獨立氣候變遷委員會（CCC）的建議，該委員會認為CCUS對於英國重工業脫碳至關重要， 也是英國在2050年前實作凈零排放的法定目標的「必需品」。
對於一些難以減碳的重工業領域，比如鋼鐵和水泥，CCUS是脫碳必不可少的重要工具。
而且，自從九月底關閉最後一座燃煤發電站之後，英國發電廠則會轉向使用天然氣。幫助天然氣發電行業脫碳也是考慮之一。
當然，對CCS設施的投資還有一個重要目的：支持藍氫計畫。蒂賽德郡和默西塞德郡分別都有大型藍氫計畫規劃。
英國石油公司正在蒂賽德郡規劃建設英國最大的藍氫生產設施，計畫名為H2Teesside，目標是到2030年實作1吉瓦氫氣產能，同時每年捕集並封存多達200萬噸的二氧化碳排放量。該計畫將為英國政府到2030年發展5吉瓦氫氣產能的目標做出重大貢獻。
「藍氫」即天然氣制氫，並把過程中產生的二氧化碳進行捕集並永久封存。 計畫將與該地區已規劃的凈零蒂賽德（NZT）計畫和北方耐力夥伴關系（NEP）CCUS計畫相整合。後兩者均由BP作為營運商牽頭。
凈零蒂賽德（Net Zero Teesside）天然氣發電站計畫由BP和Equinor共同牽頭。該計畫將於2024年年底啟動，預計2027年開始營運，可產生高達860百萬瓦的低碳電力，足以為130萬戶家庭供電。
而HyNet集群則計劃到2025年實作英國1 GW氫能目標的35%，到2030年實作英國5GW 氫能目標的75%，到2030年實作每年1000萬噸的二氧化碳CCS產能。
這其中包括計劃於2025年投入營運的1號藍氫工廠和計劃於2026年投入營運的2號藍氫工廠，規劃產能分別為350 MW和700MW。
但環保人士卻認為，相比支持藍氫， 政府應該加大對清潔能源和「綠氫」的投資，即支持利用可再生電力進行電解水製氫。
英國綠色和平組織政策主管道格·帕爾表示，水泥生產等難以減排的行業可能需要碳捕獲，而從天然氣中制取的氫氣並不低碳，只能算是一種二流解決方案。
而且，要真正靠CCUS計畫推動工業復蘇，英國還面臨著一系列挑戰。
在目前規劃中的兩個工業集群中， Hynet集群的建設進展緩慢，東海岸集群的建設還尚未啟動。 而且，據彭博社報道，由於CCUS計畫成本大幅上升，本屆工黨政府只選取了這兩個集群覆蓋的八個CCS計畫中的三個計畫提供資金。
對這兩個工業集群的投資還僅僅只是開始，英國若要充分發揮其CCUS的市場潛力，實作其2030年和2035年的CCUS部署目標，還需要加快行動腳步。
不過，就像英國首相基爾·斯塔默所說， 「脫碳並不意味著去工業化」， CCUS計畫允許英國在保留和發展國內能源密集型產業的同時減少碳排放，「這是關乎國家政治復興的行動」。
參考資料
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[19]https://assets.publishing.service.gov.uk/media/621369ddd3bf7f4f027607af/Phase_2_Report_-_Progressive_Energy_-_HyNet_Low_Carbon_Hydrogen__3_.pdf
[20]https://hynet.co.uk/about/
[21]https://www.eni.com/en-IT/media/press-release/2024/03/eni-welcomes-uk-government-s-development-consent-order-hynet-co2-pipeline.html
[22]https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6594718a579941000d35a7bf/carbon-capture-usage-and-storage-vision-to-establish-a-competitive-market.pdf
環球零碳 ，作者：Yinyin，編輯：Tang
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