首先，要澄清一個事實，農村土地撂荒現象，並不是農民不願意種田耕地，而是他們靠種田耕地，無法養活自己和養家糊口，所以，農村人才放棄自己的承包土地，進城謀求新的生活。
因此，農村絕大多數人，攜家帶口走出農村，離開土地，到新的城市裏，尋找工作，開始進行那漫長而又艱辛的打工生活。
他們在城市裏打工，家裏的承包土地和宅基地，仍然是屬於他們自己的，但是他們因為要生活，要麽把宅基地和承包土地，托給沒有進城的親戚朋友待自己管理，要麽將土地流轉出租給需要的人，要麽無人接受，就幹脆直接放置，導致土地撂荒。
因此，這些進城務工的農村人，在城市裏幹人家不願意幹的又臟又累，安全風險又大的工作，夜以繼日地不停地拼命的工作，創造和實作了自己的勞動價值，獲得了辛苦掙來的薪資。
他們在城市裏拼命的工作和掙錢，日復一日年復一年，日積月累，省吃儉用，維持著生活，有的農村人已經在城市裏購買到了屬於自己的房子，有的仍然靠租房住，總之城市裏有了屬於自己的家。
他們目前在城市裏雖然安了家，可是不是長久之計，因為，城市很難接受這些進城務工者，只能勉強地生活在城市，寄居在城市，若是有一天，農村人進城市打工的政策發生了改變，他們就在城市裏呆不下去了，又只能回到生他養他的農村老家謀求生活了。
這個時候，他們的農村宅基地和承包的土地，因為長期在城市裏打工，很少回老家農村，老家農村所發生的一切事情，他們在城市裏無從得知。
因此，老家村子裏，看到他們長期生活在城市裏，他們的承包土地撂荒了，宅基地閑置了，無人管理，無人租用。
所以，村子裏為了化解土地撂荒的問題，以這些進城打工的農戶，進城落戶為由，收回這些進城務工的農戶的承包土地和宅基地，同時發包給村子裏需要土地的村民。
這個時候，進城務工的人，若是在城市裏無法生活和生存下去的時候，需要回農村該怎麽辦？他們在城市裏的家，因生活不下去，只能離開城市回農村謀求新的生活。
而農村本來屬於自己的宅基地、承包土地等，在城市落戶了，現在不是屬於自己的了，這個時候這些進城打工的農村人，城市住不下去了，而農村又回不去了，該怎麽辦？
2015年國務院已經釋出了【關於深化戶籍制度改革】的檔，不能把收回承包土地經營權，收回宅基地的使用權，收回集體經濟收益的分配權，作為農民進城落戶的前提條件。
國家關於進城落戶農民的承包土地經營權、宅基地的使用權和集體經濟分配權，統稱為「三權」，在相關農村的政策方面，曾經多次強調了這「三權」的重要性，任何人和任何單位，都不能侵犯進城農民的這「三權」的合法權益，誰侵犯就由誰來負責到底，保護了進城農民的合法權益。
總而言之，現在進城打工落戶的農村人，有了國家的好政策作後盾，即使從城市要回農村，同樣會非常順利地回農村安家落戶，仍然可以擁有過去的宅基地使用權，承包土地的經營權，集體經濟的分配權。
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