中新經緯4月2日電 據「國家數據局」微訊號2日訊息，國家數據局研究起草【深化智慧城市發展 推進城市全域數位化轉型的指導意見】(下稱「征求意見稿」)，現向社會公開征求意見。其中擬規定，統籌推進城市算力網建設，推動新能源汽車融入新型電力系統，推進城市智慧基礎設施與智慧網聯汽車協同發展。
征求意見稿提出6點基本原則，分別是堅持系統推進、整體謀劃；堅持因地制宜、分級分類；堅持以人為本、協同高效；堅持場景牽引、數據驅動；堅持改革創新、全域賦能；堅持安全發展、可信可控。
征求意見稿提到，到2027年，全國城市全域數位化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數位中國建設。城市數位經濟創新活躍，數位治理高效精細，數位服務暢享便捷，數位應急韌性安全，生態環境智慧綠色；適數化制度機制實作突破創新、長效化營運確保永續發展、協同化發展格局聯動內外；數位設施大動脈暢通最佳化，數據資源大迴圈活力釋放，城市發展成果惠及全民。到2030年，全國城市全域數位化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，湧現一批數位文明時代具有全球競爭力的中國式現代化城市。
征求意見稿從三個方面提出了12點措施，具體如下：
一是 全領域推進城市數位化轉型。
(一)建立城市數位化共性基礎。 深化完善統一規劃、統一架構、統一標準、統一運維的城市智慧中樞體系，打造線上線下聯動、服務管理協同的城市共性支撐平台，構建開放相容、共性賦能、安全可靠的綜合性基礎環境，推進演算法、模型等數位資源一體整合部署，探索建立共性元件、模組等共享協作機制。鼓勵發展基於人工智慧等技術的智慧分析、智慧排程、智慧監管、輔助決策，全面支撐賦能城市數位化轉型場景建設與發展。
(二)培育壯大城市數位經濟。 深入推進數位技術與一二三產業深度融合，鼓勵平台企業構建多層次產業互聯網服務平台。因地制宜發展智慧農業，加快工業互聯網規模化套用，推動金融、物流等生產性服務業和商貿、文旅、康養等生活性服務業數位化轉型，提升「上雲用數賦智」水平。深化數位化轉型促進中心建設，促進城市數位化轉型和大中小企業融合創新協同發展。因地制宜發展新興數位產業，加強大數據、人工智慧、區塊鏈、先進計算、未來網路、衛星遙感、三維建模等關鍵數位技術在城市場景中整合套用，加快技術創新成果轉化，打造具有國際競爭力的數位產業集群。培育壯大數據產業，發展一批數據商和第三方專業服務機構，提高數據要素套用支撐與服務能力。
(三)促進新型產城融合發展。 創新生產空間和生活空間融合的數位化場景，加強城市空間開發利用大數據分析，推進數位化賦能郊區新城，實作城市多中心、網路化、組團式發展。推動城市「數位更新」，加快街區、商圈等城市微單元基礎設施智慧化升級，探索利用數位技術創新消費場景，激發產城融合服務能階與數位活力。深化城市場景開放促進以城帶產，提升產業聚合力。加速創新資源共享助力以產促城， 發展虛擬園區和跨區域協同創新平台，增強城市數位經濟就業吸附力。
(四)推進城市精準精細治理。 加強城市數位化轉型與城市更新、空間最佳化、產業發展、鄉村振興、營商環境等重大戰略與政策銜接協同。 完善城市執行管理平台，深化「一網統管」建設 ，推動城市規劃、建設、管理、運維全過程各環節數據融通，加強城市生命體征監測，推動城市體檢與城市更新數據賦能、業務聯動。加強城市自然人、法人信用體系建設，推進信用資訊歸集和加工套用， 探索依法依規建立城市數位服務供應商信用承諾、守信激勵、失信懲戒、信用修復的管理閉環。 探索建設基於城市統一標識體系的「城市碼」，推進房屋建築、重大計畫等「落圖+賦碼」機制，形成「多碼合一、一碼互聯」的服務治理體系。
(五)豐富普惠數位公共服務。提升「一網通辦」效能 ，以便民惠企為導向，探索政務服務增值化改革，拓展涉企服務廣度和深度，推動政務服務從「能辦」向「好辦」轉變，加大環節精簡，流程最佳化再造，深入推進「高效辦成一件事」基本覆蓋城市公共服務高頻事項。探索 以社會保障卡為載體建立居民服務「一卡通」 。推動數位技術和教育、醫療、住房、就業、養老等公共服務融合，促進優質公共資源跨時空共享，提升服務資源覆蓋面和均衡普惠度。
(六)最佳化綠色智慧宜居環境。 提高生態環境監管治理協同水平，打造智慧高效生態環境數位化監測體系，加強跨部門生態治理業務整合和數據聯動，支撐美麗城市建設。積極發展綠色智慧協同模式，鼓勵有條件地區推進省市縣一體化碳達峰、碳中和數智化管理，開展重點行業和區域碳排放監測分析，在產業園區、商務區等建設零碳智慧園區、綠色智慧建築。 建立多方參與的碳普惠機制，探索構建個人企業碳帳戶、碳足跡等數據空間套用。 倡導綠色出行、數位消費等低碳生活方式，引導居民生活數位化綠色化協同轉型。
(七)提升城市安全韌性水平。 加強城市物理空間安全管理和安全風險態勢感知，強化應急廣播等城市安全風險預警資訊釋出手段，圍繞「高效處置一件事」，完善城市常態事件和應急事件分類處置流程，打破城市管理條塊分割和資訊壁壘，構建全鏈條、全環節聯動應急處置體系，實作彈性適應、快速恢復。加強城市數位空間安全管理，健全完善網路安全監測預警和應急處置機制，構建城市網路執行安全管理體系，提升通訊網路韌性。
二是 全方位增強城市數位化轉型支撐。
(八)建設完善數位基礎設施。 深入實施城市雲網強基行動，加快建設新型廣播電視網路，推進千兆城市建設，探索發展數位低空基礎設施。 統籌推進城市算力網建設，實作城市算力需求與國家樞紐節點算力資源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。 建設數據流通利用基礎設施，促進政府部門之間、政企之間、產業鏈環節間數據可信可控流通。加快推動城市建築、道路橋梁、園林綠地、地下管廊、水利水務、燃氣熱力、環境衛生等公共設施數位化改造、智慧化營運，統籌部署泛在韌性的城市智慧感知終端。推動綜合能源服務與智慧社群、智慧園區、智慧樓宇等用能場景深度耦合，利用數位技術提升綜合能源服務綠色低碳效益。 推動新能源汽車融入新型電力系統，推進城市智慧基礎設施與智慧網聯汽車協同發展。
(九)構建數據要素賦能體系。 加快推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設，促進數據要素高效流通和使用。加快完善省、市兩級政務數據平台，整合構建全國一體化政務大數據體系。關聯貫通政務數據資源，推進城市重點場景業務數據「按需共享、應享盡享」。
三是 全過程最佳化城市數位化轉型生態。
(十)推進適數化制度創新。 鼓勵城市開展管理服務手段、管理服務模式、管理服務理念的適數化變革，建立健全相關制度規範，完善規則規範和執行流程體系。探索央地協同推進數位化變革與制度創新。
(十一)創新營運運維模式。 加快建立城市數據資源營運、設施營運、服務營運體系，探索新型政企合作夥伴機制，推動政府、企業、科研智庫和金融機構等組建城市數位化營運生態圈，打造多元參與、供需對接、價值驅動的社會長效營運機制，探索建立結果導向型營運預算和考核機制，加大政府購買服務力度。統籌推進城市公共數據授權營運。
(十二)推動數位化協同發展。 推動城市群數位一體化發展，在長三角、粵港澳大灣區等城市群推動數位基礎設施最佳化布局，強化數據要素共享利用，數位服務普惠共享，數位治理高效協同。推動數位經濟東西部協作，開展共建數位產業園區、數位消費幫扶等活動，加強先進規劃理念、建設經驗、管理模式復制推廣。彌合城鄉數位鴻溝，統籌推進智慧城市與數位鄉村協同建設，推動城鄉數位設施共享、數據資源整合，產業生態互促、公共服務共用。開展城市全域數位化轉型國際合作，支持建立數位化合作夥伴關系，大力發展數位貿易。(中新經緯APP)
