經濟復蘇仍不牢固，下一步財政政策將加大發力。
近日，中國人大網公開了【國務院關於2023年中央決算的報告】（下稱【報告】），該【報告】除了介紹2023年中央財政收支決算等情況外，還明確了下一步重點財政工作，其中首要工作是加大財政政策實施力度，具體有四個方面：
· 發行並用好超長期特別國債，集中力量支持辦好一批國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設中的大事要事；加快增發國債資金、地方政府專項債券資金和中央預算內投資使用進度，放大政府投資帶動效應，爭取早開工、早見效。
· 發揮財稅政策引導作用，紮實推動大規模裝置更新和消費品以舊換新。
· 落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。
· 密切跟蹤預算執行情況，依法依規組織收入、提高收入品質，合理加快資金撥付和支出進度，及時研究解決預算執行和政策落實中的問題。
今年以來中國經濟延續回升向好態勢，執行總體平穩，5月份主要指標有所回升。但與此同時，國內有效需求依然不足，外部環境仍然復雜嚴峻。而前5個月廣義財政支出（全國一般公共預算和政府性基金支出之和）同比下降約2.2%，財政需要進一步保持支出力度，以穩經濟。
早在4月底的中共中央政治局會議上，就要求積極財政政策靠前發力，要及早發行並用好超長期特別國債，加快專項債發行使用進度，保持必要的財政支出強度，確保基層「三保」按時足額支出。
在稅收收入增長乏力和地方政府土地出讓收入持續下滑之下，政府透過加快發債來籌集財政資金，以保持一定支出力度，擴大總需求，從而推動經濟執行在合理區間。正是如此，上述【報告】在加大財政政策實施力度方面，再次強調了加快超長期特別國債和國債及地方政府專項債券發行進度。而目前政府債券發行已經開始提速。
今年超長期特別國債共計1萬億元，投向國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設計畫（下稱「兩重」計畫），截至6月14日財政部已發行1600億元超長期特別國債，按計劃剩余的8400億元超長期特別國債將在11月底前完成發行。
財政部近日公開表示，投資者積極認購超長期特別國債，發行利率與二級市場收益率基本相當，社會評價積極正面。下一步，將結合「兩重」計畫建設需要和債券市場情況，合理把握超長期特別國債發行節奏，全力保障超長期特別國債發行任務圓滿完成。
根據國金證券研究所數據，在國債發行方面，今年前5個月，國債累計發行45363億元，累計凈融資11608億元，均創五年來新高。財政部近日公開了第三季度國債發行安排，明確了關鍵期限國債、短期國債、儲蓄國債、超長期特別國債發行日期、次數等。
地方政府專項債券發行進度依然慢於去年，不過5月份發債明顯提速。根據公開數據，截至6月28日地方政府新增專項債券發行約1.5萬億元，尚有2.4萬億元待發行，專家普遍預計基本在10月底完成發行任務。
除了加快發債之外，財稅政策支持推動大規模裝置更新和消費品以舊換新，也是今年財政重點工作。比如，最近財政部等四部門發文，明確了中央財政決定對符合條件的經營主體裝置更新銀行貸款本金貼息1個百分點，貼息期限不超過2年。
目前財政部已提出「一攬子」財稅政策措施清單，統籌安排存量政策和新增政策，用好補助資金、政府債券、稅收、政府采購、財政貼息等多種工具，來支持裝置更新和消費品以舊換新。比如財政部預撥中央財政資金64.4億元支持汽車以舊換新，下達5億元支持老舊農機報廢等。
積極財政政策另一個表現形式是減稅降費，近些年中國已經實施大規模減稅降費政策，不少政策是制度性政策，長期實施。在穩定宏觀稅負大方向下，此前大規模減稅降費轉向了結構性減稅降費，更加聚焦科技創新和制造業發展，並加大不折不扣落實好相關政策。
比如，近日工信部、財政部、稅務總局三部門釋出【關於2024年度享受增值稅加計抵減政策的先進制造業企業名單制定工作有關事項的通知】，這其實就是落實先進制造業企業按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額優惠政策。
加快財政資金撥付進度和支出進度，也是落實積極財政政策的一大體現。
【報告】稱，財政部今年及時做好預算批復下達，中央部門預算已全部完成批復，截至5月末中央對地方轉移支付已下達8.84萬億元，為年初預算的86.6%。督促指導地方用好2023年增發國債資金，截至5月末各地已分解下達預算9935億元，占國債資金總額的99.4%。
財政部數據顯示，1—5月，全國一般公共預算支出108359億元，同比增長3.4%。全國一般公共預算支出完成年度支出預算的38%，高於近3年的平均水平。
