當前位置: 華文世界 > 三農

政治局會議要求加大財政政策力度,保持必要財政支出

2024-09-26三農

下一步財政政策將加力,以穩經濟。

9月26日,中共中央政治局召開會議,在部署下一步經濟工作時要求,要加大財政貨幣政策逆周期調節力度,保證必要的財政支出,切實做好基層「三保」工作。要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債,更好發揮政府投資帶動作用。

這意味著,下一步財政政策將加力。

根據財政部數據,今年1~8月,全國一般公共預算支出約17.4萬億元,同比增長1.5%,這低於年初預算報告中全年4%增速預期。1~8月,全國政府性基金預算支出約4.8萬億元,同比下降15.8%,這顯著低於預算報告中全年18.6%的增速預期。今年前8個月,廣義財政支出(全國一般公共預算支出和政府性基金支出之和)同比下降2.9%。

導致上述支出不及預期的原因,跟稅收增速和土地出讓收入下滑有關,也跟今年地方政府專項債券發行進度慢於去年同期有關。

不過,為了充分發揮專項債穩投資穩增長效應,近兩個月地方政府已經加快了地方政府專項債券發行進度。根據公開數據,截至目前全國地方發行新增專項債額度約3.6萬億元,剩余約0.2萬億元待發。

另外,今年1萬億元超長期特別國債發行進度已經過半。其中,支持裝置更新和消費品以舊換新(下稱「兩新」)的3000億元超長期特別國債資金已經全面下達。

上述會議要求,發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債,更好發揮政府投資帶動作用。專家認為,剩余的新增專項債額度、超長期特別國債額度將加快發行,並盡快將資金下達,盡早形成實物工作量,擴大有效投資,推動經濟執行在合理區間。

不過受財政收入下滑制約,多位財稅專家對第一財經分析,預計廣義財政支出規模將不及預期。若保持年初預算的支持力度,需要彌補資金缺口,而這就需要發行國債或特別國債或專項債等。

針對當前經濟恢復尚不牢固,部份專家建議增發國債或特別國債,來擴大財政支出,刺激總需求,從而推動今年經濟執行在合理區間。而由於增發國債或者特別國債等,涉及調整預算,需要經過全國人大常委會批準,因此10月份的全國人大常委會會議是一個重要觀察視窗。

此次政治局會議強調了切實做好基層「三保」(保基本民生、保薪資、保運轉)工作。7月底的政治局會議也強調了,兜牢「三保」底線。

受經濟下行,財政收入增長低迷,而剛性支出壓力有增無減,一些地方「三保」壓力增大。

財政部預算司司長王建凡在7月底國新辦釋出會上表示,今年上半年地方一般公共預算支出11.8萬億元。從監測情況看,基層「三保」支出有保障,社會保障、就業、教育、農林水等重點支出都得到了較好保障。

此次政治局會議強調,要守住兜牢民生底線,重點做好應屆高校畢業生、農民工、脫貧人口、零就業家庭等重點人群就業工作,加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的幫扶。要加強低收入人口救助幫扶。

25日,民政部釋出訊息稱,近日,經國務院同意,民政部、財政部聯合部署在新中國成立75周年之際,在10月1日前向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助。