九月十日至十五日，第四十七屆世界技能大賽在法國裏昂舉行。圖為北京市工業技師學院教師羅自立、潘朝陽參加機電一體化計畫比賽。 湯霓 攝
作為衡量全球教育品質的重要指標，經濟合作暨發展組織（簡稱「經合組織」，OECD）主導的國際學生評估計畫（Programme for International Student Assessment，PISA）自2000年啟動以來，其影響力和認可度在國際社會不斷攀升。在普通教育領域取得巨大成功後，經合組織將目光投向職業教育領域。2024年3月，經合組織釋出了【PISA職業教育與培訓：評估和分析框架】（PISA Vocational Education and Training (VET)：Assessment and analytical framework）報告，標誌著職業教育與培訓領域國際學生評估計畫（簡稱「PISA VET」）正式啟動。
為深入了解這一重要計畫的背景、設計理念和潛在影響，筆者采訪了報告的重要組織者和撰寫者之一、經合組織教育技能司高級政策分析師麥可·沃德（Michael Ward）。
值得一提的是，本次訪談恰逢第47屆世界技能大賽在法國裏昂舉行之際。作為另一個推動職業技能發展的重要國際平台，世界技能大賽與PISA VET之間的聯系和區別，也成為本次訪談的一個重要話題。
為職業教育品質提供國際可比數據
訪談者： 非常感謝您接受我的存取。首先，想請您介紹一下PISA VET的起源。
麥可·沃德： PISA VET的起源其實可以追溯到十多年前。早在2009年，經合組織就組織了一些國家討論是否可以開發一個針對職業教育的PISA版本。我們召集了一些專家進行討論，並產出了一份初步報告。然而，最終各國認為這個計畫在當時太過困難，無法實施。
盡管如此，這個想法一直存在。我們有PISA，也有PIAAC（國際成人能力評估計畫），所以開發一個針對職業教育的評估計畫一直是我們的設想。大約三年前，德國、葡萄牙等國家再次提出這個想法。我們重新審視了2009年的工作，發現評估技術和方法在這十年間有了顯著進步，特別是數位模擬技術的發展，使得這個計畫變得可行。
訪談者： PISA VET的主要目標是什麽？
麥可·沃德： PISA VET的主要目標是為職業教育品質和成果提供國際可比數據，就像PISA為普通教育所做的那樣。我們希望透過這個計畫，能夠深入了解不同國家職業教育系統的表現。
具體地說，我們有以下幾個核心目標：首先，我們希望評估即將完成初始職業教育與培訓的學生的技能水平，包括特定職業技能和通用就業技能。其次，我們要比較不同國家職業教育系統的優勢和不足，促進國際經驗交流和學習。再次，我們希望以此推廣職業教育，提高職業教育的吸重力。最後，我們也希望這個計畫能夠推動各國國家層面的職業教育評估實踐。
訪談者： 聽起來PISA VET與PISA有許多相似之處，您能詳細說明PISA VET與PISA的主要區別嗎？
麥可·沃德： 雖然PISA VET借鑒了PISA的經驗，但兩者確實有很大的不同。首先是評估物件的差異。PISA主要針對15歲的學生，而PISA VET的目標群體是18—19歲，甚至包括更年長的學生，他們正在接受或者已經完成初始職業教育與培訓。其次是評估內容的不同。PISA主要測評閱讀、數學和科學素養，而PISA VET則聚焦於特定職業領域的技能，同時也會評估一些通用就業技能。再次是評估方法的創新。PISA VET將引入數位模擬和現場演示等新型評估方法，這在PISA中是沒有的。最後，PISA VET的一個重要目標是宣傳推廣職業教育，提高其社會認可度，這一點在PISA中並不突出。
評估特定職業技能和通用就業技能
訪談者： 您能否詳細介紹一下這個計畫的具體設計，比如評估物件和內容是如何確定的？
麥可·沃德： PISA VET主要針對的是正在接受初始職業教育與培訓的學生，我們計劃在他們結束前約6個月進行測試。這些學生通常在18—19歲，但也包括一些年齡較大的學生，比如那些完成大學學業後又選擇接受職業教育與培訓的人。
關於評估內容，我們確定了五個重點職業領域：汽車技術、電氣、工商管理、健康護理、旅遊與酒店管理。這些領域的選擇基於幾個關鍵標準，包括對經濟發展的重要性、未來的發展前景，以及在數位化和綠色轉型中的角色等。除了特定的職業技能外，我們還會評估一些通用的就業技能，選擇讀寫能力、問題解決能力、團隊合作和任務表現能力作為重點評估的就業技能。
訪談者： PISA VET將采用哪些評估方法和工具來測試這些技能？
麥可·沃德： 我們設計了三種主要的評估方法。第一種方法是基於知識的多項選擇題。第二種方法引入數位模擬測試，這是一個重大創新。第三種方法是現場演示任務，這借鑒了世界技能大賽的經驗。不過，考慮到成本和可行性，我們計劃只對部份學生進行這種測試。我們希望透過這種組合方法，既能全面評估學生的技能，又能保證測試的可行性和經濟性。
訪談者： 在開發過程中，你們是如何進行國際合作的？面臨了哪些挑戰？
麥可·沃德： 我們組建了一個由約130名專家組成的國際專家組，包括來自參與國家的專家、國際組織代表、雇主和工會代表等，負責框架開發、問卷設計等不同任務。我們大量借鑒了世界技能大賽、ASCOT（Technology-based Assessment of Skills and Competences in VET）和ESCO（European Skills,Competences, Qualifications and Occupations）等現有框架的經驗，同時我們也與 ETS（Educational Testing Service）合作開發評估工具。
在這個過程中，我們確實面臨了一些挑戰。一項挑戰是如何在各方利益和觀點間達成平衡。例如，一些職業教育專家認為測試時間可以更長，但我們必須考慮學生的接受度和測試的可行性。另一項挑戰是如何確保評估內容的相關性和前瞻性。所以我們在選擇職業領域時非常謹慎，並且將通用就業技能作為評估的重要組成部份。
訪談者： 您剛才提到PISA VET的設計借鑒了世界技能大賽的一些經驗，您能詳細談談兩者之間的聯系嗎？
麥可·沃德： 世界技能大賽有幾十年的歷史，積累了豐富的職業技能評估經驗，特別是在現場演示任務方面。我們的評估設計中就包含了這種現場演示的元素。世界技能大賽涵蓋了廣泛的職業領域，為我們選擇評估領域提供了參考，幫助我們理解不同職業的核心技能和評估標準。另外，世界技能組織的專家也直接參與了我們的框架開發過程，他們的豐富經驗對我們在國際背景下評估職業技能非常有幫助。
訪談者： 那麽，您認為PISA VET和世界技能大賽在推動職業教育發展方面作用有什麽不同？
麥可·沃德： 這是個很好的問題。雖然PISA VET和世界技能大賽都致力於提高職業教育的品質和地位，但它們的方法和重點有所不同。世界技能大賽更像是職業技能的「奧林匹克」，它展示了各行各業的頂尖人才，激發年輕人對職業技能的興趣和追求卓越的熱情。它的競賽性質使得它更關註個人的傑出表現。而PISA VET則旨在提供一個系統性的、大規模的評估工具。我們不是在尋找「冠軍」，而是在評估整個職業教育系統的表現，幫助政策制定者了解自己國家職業教育系統的優勢和不足。此外，PISA VET更強調就業技能，這些是跨行業的通用技能，而世界技能大賽則更關註特定職業的專業技能。我認為這兩個計畫是互補的，世界技能大賽展示了職業技能的魅力和極限，而PISA VET則幫助我們了解如何系統性地提高整體職業教育品質。
提供政策制定依據推動整體品質提升
訪談者： 您認為PISA VET計畫將如何影響各國的職業教育政策？
麥可·沃德： 我們預期PISA VET將對國家職業教育政策產生深遠影響，類似於PISA對普通教育政策的影響。首先，它將提供一個國際比較的基準。各國可以透過這個計畫了解自己職業教育系統的優勢和不足，這將成為政策制定的重要依據。此外，PISA VET會收集大量背景數據，包括教育投入、教師培訓、課程設定等，將幫助政策制定者更全面地了解影響職業教育品質的因素，從而作出更明智的政策決策。
訪談者： 您認為PISA VET將如何促進職業教育品質的提升？
麥可·沃德： PISA VET對職業教育品質提升的貢獻主要體現在幾個方面。首先，它將提供一個客觀、可靠的品質評估工具。我們發現很多國家缺乏對職業教育品質的系統性評估，PISA VET可以填補這一空白，幫助各國建立自己的評估體系。其次，PISA VET匯集了來自世界各地的專家意見，形成的評估框架反映了對高品質職業教育的共識。各國可以參考這個框架來改進自己的課程設定和教學實踐。再次，PISA VET強調通用就業技能的重要性，會推動職業教育更加重視這些核心技能的培養。最後，PISA VET透過國際比較和經驗分享，將促進職業教育最佳實踐的全球傳播，推動整體品質的提升。
訪談者： 您認為PISA VET對職業教育的國際比較有何特殊意義？
麥可·沃德： PISA VET在職業教育國際比較方面的意義是多方面的。首先，它為我們提供了一個比較不同型別職業教育體系的機會。我們知道，全球範圍記憶體在各種職業教育模式，如學徒制、校企合作、以學校為主導的職業教育模式等。PISA VET將首次讓我們能夠在同一個框架下比較這些不同模式的效果。其次，PISA VET將幫助我們更好地理解職業教育的品質。目前，我們對職業教育的國際比較主要依賴於一些表面指標，如入學率、畢業率、就業率等，但這些指標並不能真正反映職業教育品質。PISA VET將直接評估學生的技能水平，這將為我們提供更深入的洞察和思考。再次，PISA VET也將促進職業教育研究的發展。它會產生大量高品質的數據，為研究者提供豐富素材。最後，PISA VET還有一個重要作用，就是提高職業教育的地位和認可度。將職業教育納入國際大規模評估傳遞了一個資訊：職業教育與普通教育同樣重要，同樣值得關註和研究。
保持靈活和開放確保適應未來發展
訪談者： 您認為職業教育在未來將面臨哪些主要的變革？
麥可·沃德： 雖然預測未來總是充滿挑戰，但確實可以看到一些明顯的趨勢。首先，我認為職業教育將面臨快速變化的勞動力市場需求，一些傳統職業可能會消失，而新的職業不斷出現。例如，我們在選擇PISA VET評估領域時就發現，像磚匠這樣的傳統職業可能在未來幾年內就不復存在，而卡車司機可能會被無人機操作員所取代。其次，綠色轉型和數位化轉型將對幾乎所有職業領域產生深遠影響。這意味著職業教育需要不斷更新課程內容以適應這些變化。最後，終身學習的重要性日益增加。未來，人們在職業生涯中可能需要多次轉換職業，這要求職業教育系統更加靈活，能夠為不同年齡段的學習者提供支持。
訪談者： 您認為人工智慧（AI）將如何影響職業教育？
麥可·沃德： AI可能會改變我們對技能和教育的整個理解。一方面，它可能會取代許多傳統上需要人工完成的任務，這意味著我們需要重新思考職業教育教授的內容。例如在PISA測試中，我們發現AI已經能夠100%正確地完成閱讀、數學和科學任務。這就引發了一個問題：如果學生可以利用AI完成這些任務，我們是否還應該繼續測試這些技能？同樣的問題也適用於職業教育，我們可能需要轉向教授那些AI難以替代的技能，如創造性思維、復雜問題解決、情感智慧等。另一方面，AI也可能成為強大的教育工具，幫助學生更快速、更有效地掌握技能。
訪談者： PISA VET如何適應這些變化？它有足夠的靈活性來應對這些趨勢嗎？
麥可·沃德： 這是我們在設計PISA VET時一直在思考的問題。我們努力使評估框架具有足夠的靈活性和前瞻性。首先，我們選擇的職業領域都是我們認為在可預見的未來仍將重要的領域。但我們也意識到，這些領域內的具體技能需求可能會變化。其次，我們強調評估通用就業技能，如問題解決、團隊合作等。這些是我們認為無論職業世界如何變化都將保持重要性的技能。我們正在探討如何將AI納入到評估中，未來我們可能需要考慮測試學生使用AI工具的能力。
訪談者： 您對PISA VET的發展方向有什麽展望？
麥可·沃德： 我認為PISA VET的未來發展將朝著幾個方向：首先是評估內容的不斷演變。隨著新技術和新職業的出現，我們需要調整或增加評估的職業領域。其次，評估方法會變得更加創新。隨著虛擬現實和增強現實技術的發展，我們能夠創造更真實、更沈浸式的評估環境。再次，我們會更多地關註軟技能和適應力技能的評估。最後，我認為PISA VET會擴大其影響範圍，除了為政策制定者提供數據，還會更直接地為學生、教育者和雇主提供有價值的資訊。
（作者系教育部職業教育開發中心副研究員、聯合國教科文組織國際教育規劃研究所存取學者。本文系2023年國家社科基金教育學一般課題「高品質發展背景下職業教育產業學院發展模式與執行機制研究」［BJA230039］研究成果）
【中國教育報】2024年09月17日 第03版
作者：湯霓
