將學前教育納入義務教育是大勢所趨、眾望所歸
王營
近年來，隨著計劃生育政策的調整，生育限制已全面放寬，但伴隨而來的卻是一個令人困惑的現象，與上世紀年輕人對抗計生政策的「偷著生、躲著生」相比，當代年輕人的生育觀念發生了翻天覆地的變化，除了社會上大量出現的「丁克家庭」外，普通家庭生育二胎、三胎的願望並不強烈，有些大中城市甚至出現年輕人生育意願低迷的問題。
出現這種現象的原因很復雜，許多年輕人認為，孩子生多了，將來經濟上負擔不起是主要原因之一。孩子上幼稚園、高中、大學都要交納的巨額的學費，工作後還要為孩子買房、買車、娶妻生子。若不是經商或有其它經濟來源，一般農村和城市工薪家庭的確感到「壓力山大」。其中，對孩子從幼稚園到大學的教育投入，令許多年輕家長談之色變，幾乎成了壓垮他們生育願望的「最後一根稻草」，各類高標準的民辦幼稚園競相擡高收費門檻，三年的學前教育甚至會掏空家庭多年的經濟收入。
也正因為此，生育政策成為近期社會輿論關註的熱點話題。全國政協曾組織「完善生育支持政策的配套措施」專題調研組，對這一熱點話題進行實地了解。生育服務成為此次全國政協專題調研組的一個調研重點。針對目前部份地區學前教育資源總量不足、普惠不夠等問題，全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹建議探索推動有條件的幼稚園開設托班，將2~3歲嬰幼兒托兒服務納入以公立機構為主的普惠型幼教體系，有條件的地區將學前教育納入義務教育。
將學前教育納入義務教育，無疑是對中國教育事業的一大裏程碑式改革。這一舉措的深遠影響，不僅在於為孩子們提供一個更為公平、公正的教育起點，更在於為其後續的教育生涯奠定堅實的基礎。
學前教育作為孩子們接觸知識的第一站，其重要性不言而喻。將其納入義務教育範疇，意味著每一個孩子都將享有接受學前教育的權利，這無疑是對教育公平性的極大提升。在這個基礎上，孩子們可以更早地接觸到基礎知識和生活技能，為他們後續的學習和生活做好充分準備。學前教育是孩子們情感、認知、社交等方面發展的關鍵時期。在這個階段，孩子們透過與老師、同伴的互動，逐漸形成自己的世界觀、價值觀。將其納入義務教育，意味著我們可以為孩子們提供更系統、更專業的教育指導，幫助他們更好地成長和發展。
學前教育對於孩子們的未來學習和職業發展具有深遠的影響。一個良好的學前教育背景，可以為孩子們在後續的學習中提供更多的選擇和機會。同時，學前教育也可以為孩子們的未來職業發展打下堅實的基礎，讓他們在未來的道路上更加從容和自信。
學前教育納入義務教育，能夠有效降低家庭的育兒成本支出。隨著生活費用的不斷增加，家庭育兒成本逐年攀升。據統計，全國家庭0至17歲孩子的養育成本平均為48.5萬元，其中3歲至5歲孩子的養育成本平均每年為2.36萬元，其中學前教育支出平均每月為1000元。這對於工薪階層而言是一筆不小的開支，對於一些農村群眾而言更是一個挑戰。如果將學前教育納入義務教育，則可以有效減輕家庭育兒負擔，降低家庭經濟壓力，提高適齡人群的生育積極性。將學前教育納入義務教育，可以大大減輕一般家庭的教育投入，是一條解決年輕人生育意願低迷問題的良策，也是教育發展的大勢所趨、眾望所歸。
首先，從世界範圍看，將學前教育納入義務教育已成為未來教育發展的趨勢。近年來，美國、英國、墨西哥已經實作了學前教育納入義務教育的目標，政府負擔全部學前教育的經費。日本政府也透過了相應的法律，已在2020年實作3至6周歲幼兒教育的全部免費。將學前教育納入義務教育，是趕超世界教育發展趨勢，辦人民滿意教育，實作教育現代化的時代要求。
其次，從社會報酬率上看，學前教育最高。據全國政協委員蔡昉的研究表明，教育階段越靠前社會報酬率越高，最高的是學前教育，其社會報酬率高，就意味著應該由政府來買單，而不是家庭買單。學前教育是養成孩子良好行為習慣和學習習慣的關鍵時時期，在這一時期，孩子若因家庭貧困不能接受教育，將會影響其未來的發展和整體國民素質的提高。
再次，從經濟發展水平看，一些地區已具備將學前教育納入義務教育的條件。對於將學前教育納入義務教育的提議，教育部基礎教育司有關負責人表示：「關於學前教育進入義務教育的問題，這個問題比較復雜。第一，從【義務教育法】的規定來講，目前只規定了我們學校實行九年義務教育，必須堅持這個法律的規定。第二，從我們國家目前還處於社會主義初級階段的基本國情出發，現在學前教育進入義務教育還不具備現實條件。」
雖然目前全國統一將學前教育納入義務教育階段的條件還不成熟，但正如賀丹所建議的那樣，「有條件的地區可以將學前教育納入義務教育」，不一定非要「齊步走」。如中國東部沿海省份，經濟飛速發展，JDP已達到世界已開發國家水平，為了滿足人民群眾對高品質教育的需求，讓人民群眾有最大的獲得感，可以率先將學前教育納入義務教育。對於經濟不發達地區，政府應加大投入，采取多種方式，建設一大批普惠性幼稚園，降低收費標準，盡快實作將學前教育納入義務教育的目標。
