近年來，隨著民族地區基礎教育的發展，民族地區基礎教育科研水平有所提升。但相比中國發達地區而言，其發展程度依然比較滯後，並且存在重視程度不夠、管理機制不暢、覆蓋範圍不廣、經費投入不多、專業指導不力等問題。教育科研雖然看起來很「小」，但它又很「大」，肩負著落實立德樹人根本任務，是保障基礎教育品質、實作「強」教育的重要支撐。因此，積極探索民族地區教育科研改進策略極具現實價值和長遠意義。我們要透過重塑價值認識、健全管理體系、推進廣度覆蓋、最佳化過程管理等，服務民族教育高品質發展。
重塑價值認識，提高教育科研重視程度
教育科研作為教育事業的重要組成部份，對教育改革發展具有重要的支撐、驅動和引領作用。透過與內地科研發展態勢比較和對本地現實需要進行分析可以發現，民族地區基礎教育科研發展長期滯後，在教育改革和發展的行程中作用發揮不明顯，整體上處於普及與推廣的初級發展狀態。從學校層面來看，由於科研帶有較強的專業性，程式要求嚴格，一些學校認為教育科研都是專家、學者的事兒，與中小學校、教師關系不大，學校只需抓好教學不需要搞「理論」生產。從教師層面來看，不少教師沒有意識到課題研究對自身專業發展的促進作用，對教育科研感到陌生、神秘，以至於對課題研究望而卻步。從環境層面來看，相對於教研而言，民族地區基礎教育科研明顯受冷落、關註度不高，科學研究的整體氛圍沒有形成，教育科研在一些地區和學校存在感不強。
在教育高品質發展背景下，民族地區迫切需要教育科研更好地探索規律、破解難題、引領創新，為基礎教育改革發展提供支持和保證。因此，要透過各種渠道和方式，重塑對教育科研的價值認識，充分展示教育科研的積極作用。首先，要提高民族地區教育系統上下對教育科研的重視程度，讓大家都認識到教育科研是教育決策科學化的重要保證，是基礎教育教學品質提高的直接抓手，是推動學校特色化發展的必要手段，是實作教師成長專業化的有效途徑，[1]是落實新課標、實施新方案的根本載體，抓好教育科研對民族地區基礎教育高品質發展具有非常重要的作用。其次，要加強科研專題培訓，組織科研成果展示推廣等各種活動，加大對教育科研的宣傳推廣力度，讓一線教師相信和依靠教育科研，進而主動投入教育科研，營造教育科研的良好工作氛圍。透過行政推動和專業引領協同方式，不斷提高區域、學校和教師對教育科研的認識程度。
健全管理體系，提高教育科研管理水平
民族地區基礎教育科研管理機構不夠健全，專業管理力量不足，沒有形成抓科研的常態推進機制，直接影響教育科研的普及和推廣。以四川省甘孜藏族自治州為例（下同），從州、縣兩級教育科研機構層面看，州級層面負責科研管理的人員一般都是「半路出家」，僅有1至2人，並且兼有其他工作，專業指導力量不夠、水平有限；全州18個縣（市）中，僅有5個縣（市）安排有專人負責教育科研工作，不到1/3，其余縣均為兼職，而且這些人員都是因崗位需要才開始接觸和了解教育科研，自身教育科研能力有限，教育科研縣級指導能力薄弱。從學校層面看，全州不少學校僅設定了教研組，沒有設立教科室，可能由教導處負責教育科研，也可能是教研組負責，具體抓教育科研的機構不明確；極少部份學校設定有教科室，但管理人員均為一線教學人員，兼職負責教育科研管理，其主要工作職責是教學和教研工作，因臨時需要兼顧科研管理工作，應付性特征明顯。從教師層面看，民族地區基礎教育領域內各中小學、幼稚園教師、教研員，絕大部份都是專科、本科學歷，研究生學歷的極為罕見，大都沒有接受過科學研究的學習和實踐，少數教師因偶爾申報課題研究「臨時抱佛腳」，科研素養和科研能力沒有良好基礎。
因此，健全民族地區基礎教育科研管理體系，要從幾個方面同時用力。第一，市州級層面一般均有內設科室專門負責科研管理，但需要充實人員。由於民族地區特殊的區域特點，縣級層面普遍無力進行教育科研專業指導，市州級層面需要直接面向課題組提供專業服務。如果從科研管理流程看，涉及規劃管理、申報立項、過程管理、結題鑒定、成果套用推廣等環節的工作，需要配備4人以上才能滿足工作運轉；如果從課題型別來看，可以分為國家和省部級課題、州級課題、專項課題和其他課題等，也需要4人以上才能滿足工作需要。因此，市州級層面需要配備4人以上的工作力量，並盡量減少其他兼職工作和非科研任務。第二，縣級層面，每個縣教研室都至少要明確1人專門負責教育科研工作，既對上落實市州層面安排部署，又對下為學校課題組提供專業服務和指導。第三，學校層面，提出成立教科室的規範性要求，明確人員和職責，落實主抓教研科研的責任。[2]由此，建立起「市州教育科研機構—縣教研室—學校教科室」三級管理體制，實作分級管理、各司其職、協同負責、配合高效的民族地區基礎教育科研管理體系。
推進廣度覆蓋，增加教育科研參與機會
受參與積極性較低、專業指導不足、結果導向缺失等多重因素影響，民族地區教育科研積極性不高、參與度較低，國家、省、州、縣級規劃課題覆蓋面有限，超過90%的學校從未做過課題。甘孜州基礎教育階段現有各級各類學校734所，據現有可查資料統計，從1998年第一個省級課題立項至今，全州省級規劃課題共立項148項，學校覆蓋率為5.59%；從2003年設立第一批州級課題起，截至2023年，州級規劃課題共立項202項，學校覆蓋率為8.45%；縣級課題極少，全州18個縣（市），僅有7個縣（市）設定有縣級課題，且數量較少，一般為3至5個；校級課題設定更少，僅有規模較大的9所學校設立過校級課題，且無常態機制。
同時，民族地區教育科研經費投入有限。省級層面，近年來隨著投入渠道的變化，四川省重點課題、一般課題、民族地區教育專項課題都是經費自籌；州級層面，經費投入也有不足，無法滿足開題論證、中期檢查、結題鑒定的專家評議工作需要，更沒法開展針對性強、有指向的跨區域調查和實踐探究活動，以及研究成果的轉化、套用和推廣工作；縣級層面，除7個縣（市）有省州級課題配套補助、縣級課題資助經費外，其他11個縣沒有設立任何科研專項經費。在這樣的情況下，即便有教師申報課題成功立項，也難以得到學校的理解和支持，經費保障難度大，嚴重影響研究計劃的正常實施。
因此，需要多渠道增加課題研究的參與機會，在較短周期內實作廣度覆蓋，讓多數教師積累課題研究經驗，提高普及推廣的程度，透過量的積累逐步過渡到質的提升。在數量上，透過設立縣級課題、子課題、專項課題、小微課題等各種方式，擴大課題在各級各類學校的覆蓋率，或者透過「線下+線上」相結合方式多渠道舉辦開放式科研活動，為廣大基層學校和一線教師參與科研提供機會。在時間上，將課題覆蓋作為重點工作持續推進，堅持在5年左右讓區域實作80%以上的學校得到覆蓋、90%以上的教師都能有參與課題研究的經歷。在投入上，州級應進一步加大經費投入力度（如建立省級課題資助制度，或者設立課題成果獎，或者設立政府教學成果獎等），縣級要多渠道籌措課題研究補助經費（如新增教育科研經費計畫，或者提高現有資助金水平，或者透過教育對口幫扶資金設立教育科研幫扶計畫等），確保州縣兩級課題經費投入持續增加；學校要將教研經費、教師培訓經費適當用於課題研究，滿足承擔課題研究需要，並對取得明顯成效的課題組予以各方面傾斜，以此鮮明投入導向和評價導向。
最佳化過程管理，加強教育科研專業指導
過程管理落到了實處，教育科研才能「水到渠成」。民族地區基礎教育科研，必須加強過程管理，以紮實的過程管理確保教育科研積極作用的充分發揮。建立督導機制，加強流程監管。采取多種方式加強對課題組的督促指導，如現場檢查、電話交流、網路會議、面對面交流等，透過每個環節的「過問」，促使課題研究規範執行。開展專項活動，倒逼過程做實。策劃開展集中開題論證、主題研討交流、片區匯報分享、階段成果展示等各種科研活動，有目的地引導課題組在研究過程中進行成果固定和物化。實施評比措施，建立激勵機制。在區域內組織開展一些科研成果評比活動，如優秀科研論文評比、階段成果評審、教學成果評選等，並對評選結果進行物質和精神獎勵，透過「以獎代補」方式，提高課題研究積極性和主動性。
缺乏專業引領是民族地區基層學校和一線教師經常反映的問題，因此，需要在專業指導上下功夫。搭建交流聯系平台，探索專業服務基本常態。建立相應課題工作群，公開教育科研機構和專業人員的電話、微信、QQ等聯系方式，打通教育科研管理人員和課題組的溝通渠道，並引入高校科研力量和國家、省級科研專家資源，對課題組需求及時回應，並對課題組面臨的各種問題提供專業幫助。開展科研專題培訓，探索專業支撐有效渠道。實際上，絕大部份教師或多或少都曾參與過科研講座，但由於培訓沒有和科研實踐緊密結合，沒有及時將培訓內容套用於實踐，培訓效果大打折扣，最終沒有形成能夠支撐課題研究基本需要的科研能力和素養。因此，有必要加大課題的審批立項力度，盡量將有意願的教師拉進課題組，然後針對課題研究的各個環節、各個內容進行解讀和培訓，實作在課題研究任務驅動之下的現學現用、學以致用，將科研培訓及時落地套用。推動科研校本實施，探索專業指導根本載體。鼓勵並支持基層學校開展以解決實際問題為目的的校本課題研究，[3]將民族地區教育科研引向實處，加強從實踐總結到理論提升的指導，杜絕純粹的「寫課題」現象。一般而言，需要依托教研組、年級組或者備課組進行校本課題研究，將教研和科研有機結合，時間不宜過長，程式適當精簡。建立科研基地學校，探索專業引領長效機制。有代表性地遴選部份學校進行科研基地學校建設，明確教育科研機構責任和義務，建立定期與非週期性、線上與線下相結合的指導制度，對基地學校的教育科研工作進行過程跟蹤、行動和方法指導、成果總結和提煉，形成有示範帶動作用的專業引領。
教育科研隊伍建設是教育科研專業指導水平提高的根本保證。民族地區教育科研隊伍建設，應從兩條線入手：一方面要加強管理隊伍建設，即加強「市州教育科研機構—縣教研室—學校教科室」三級科研管理人員的培養培訓，多組織和引導他們參與各級各類課題的重要環節和重要活動，市州級層面開展科研培訓要首先將他們納入培訓範圍，在他們申報課題時應首先給予機會和指導，讓這些人員培養科研素養、學習科研知識，歷練出較為全面的科研指導能力。培養出一名優秀的科研管理人員，就能帶動一個區域的教育科研發展，其價值和作用不言而喻。另一方面要加強專業隊伍建設，即加強「學科教研員—學科名師」的科研能力培養培訓，讓他們在科研中得到提升，成為教研和科研融通、「研」和「教」融合、實踐和理論融匯的「本土專家」，進而引導學科領域內的一線教師進行教育科研。當然，還要打通這兩支隊伍的雙向交流渠道，實作科研管理和專業引領的有機整合，壯大科研骨幹隊伍力量，夯實專業指導力量基礎。
參考文獻：
[1]林崇德.教育科研：教師提高自身素質的重要途徑[J].中國教育學刊，1999（1）.
[2]何光輝，黎傑.中國部份中小學教育科研管理現狀及其分析[J]. 教育理論與實踐，1999（3）.
[3]劉堯.中小學科研興校中的教師校本培訓[J].教育研究，2002（7）.
（作者系四川省甘孜藏族自治州民族教育科學研究院教研員、高級教師）
【中國民族教育】2024年第3期
作者：謝幫林
