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城市流浪狗問題，正在成為一些社群的隱憂。「問北京」此前曾報道，北京市豐台區東高地街道桃源裏小區內，經常有流浪狗成群結隊地跑來跑去。此後，家住東城區天壇公園附近的李女士也反映，近期在天壇公園晨練時看到兩條大型流浪狗來回跑......城裏的流浪狗是哪來的？該怎麽治理呢？
東高地：聯合治理流浪狗
「問北京」（北京新聞廣播新聞熱線65159063）此前曾報道，家住北京市豐台區 東高地街道桃源裏小區的居民王女士（化姓）反映，小區內經常出現成群結隊的流浪狗，而且這兩年越來越多，存在嚴重的安全隱患。「問北京」報道後，9月1日，王女士再次聯系記者表示，近期，屬地聯合公安部門多次對小區內的流浪狗進行治理。
王女士：咱們報道以後，街道和公安局聯系過我，在這半個月之內來過兩三次，抓了幾只小狗，因為這已經開學了嘛，我們也希望就是相關部門重視起來，盡快把這個安全隱患給消除掉，我們周圍有很多所學校，學生都你來我往的就很不安全。
「問北京」此前的報道：
小區內流浪狗「成群結隊……邊跑邊叫……」
小區的具體位置/百度地圖
小區內的流浪狗/受訪者提供
派出所：各部門重視流浪狗問題
為核實了解情況，「問北京」記者再次聯系了屬地東高地街道辦事處社群建設辦公室，接聽電話的工作人員表示：
社群辦：我們屬地街道的這個職責就是加緊督促派出所，因為流浪犬的管理在派出所，我們只能多督促他們加強力量，其實前兩天市局的都來了。
警方在尋找流浪狗/受訪者提供
隨後，「問北京」記者聯系了轄區內的東高地派出所，值班民警介紹說，上級各部門十分重視流浪狗的問題，已經集合相關力量處理，並取得了一定的效果。
民警：派出所經常的去預約分局那個抓狗那公司，聘了一個第三方公司，抓狗公司專業的來抓狗來，上次也是市局分局統一的把這個來抓狗。
小區內的流浪狗/受訪者提供
居民：應重點關註來源問題
目前，東高地街道桃源裏小區流浪狗的治理問題已經得到各部門重視，同時，反映問題的王女士認為，應當重點關註流浪狗的來源問題。
王女士：大部份都是棄養的，還有個別應該是從別的社群過來的，因為我們這個社群比較大，所以呢人員流動也非常頻繁。那麽這個人走了以後或者商戶走了以後，他就把這些狗就留在當地了，久而久之這些狗在這就時間比較久了，越來越多了。
小區內的流浪狗/受訪者提供
天壇公園內也有流浪狗
流浪狗問題不只存在於桃源裏小區，近日，家住東城區天壇公園附近的李女士也向「問北京」反映，她近期在天壇公園晨練時，看到兩條大型犬只，她認為，這些流浪狗不僅給遊客帶來了安全隱患，還影響了北京的市容市貌。
李女士：就在天壇公園裏邊，我們去晨練，好那兩只大黑狗在裏邊來回跑，嚇我一大跳，你說這要咬著怎麽好啊。咱們天壇公園這麽好，不光是咱北京人去，外地人也去，國際友人也去，你說這影響多不好啊。
天壇公園北門/記者 攝
天壇公園：護園隊已在治理
9月2號，「問北京」記者來到天壇公園實地探訪。記者從公園北門進入，看到周邊的綠化帶裏草木繁茂，部份草叢和樹林非常適合動物隱蔽躲藏。隨後，記者撥打了天壇公園的客服電話，工作人員表示，公園裏確實存在流浪狗，園區的護園隊也進行過治理，但沒有抓到犬只。
天壇公園：好像是有這麽一回事，說有狗，但是一過去就跑。上次他們護園隊騎著那個車追都沒追上那狗。它往樹林子裏邊鉆，你人腿根本跑不過那狗腿，它倍兒快。
這位工作人員還表示，他們會向公安部門反映流浪狗的問題，進行聯合治理。
天壇公園：我會跟我們上級領導匯報，報警都是上級主管部門，我們上級報，然後跟他們說一下。
公園內部樹林/記者 攝
居民：流浪狗是棄養所致
天壇公園位於北京市二環內，周邊都是城市區域，「問北京」記者在公園附近隨機采訪了幾位市民，不少市民認為流浪狗的出現，很大可能是由於棄養所致。
張先生（化姓）：就頭幾年天壇拆遷那會，人走了留下好多狗，也都往公園裏鉆。這是城裏兒啊，都是馬路什麽的，狗哪來的肯定不是野狗啊，是棄養就是人家不養了就扔了。
圖源網路
棄養行為 缺少法律約束
那麽，流浪狗的問題該如何解決呢？養犬人的棄養行為有沒有法律約束呢？2021年，中國頒布實施了【中華人民共和國動物防疫法】，對養犬行為進行了約束，其中第三十條提到，「單位和個人飼養犬只，應當按照規定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動物診療機構出具的免疫證明向所在地養犬登記機關申請登記」，」街道辦事處、鄉級人民政府組織協調居民委員會、村民委員會，做好本轄區流浪犬、貓的控制和處置，防止疫病傳播」。但是，北京市惠誠律師事務所高級法律顧問郭非凡表示，對於棄養行為的約束仍然存在空白。
郭非凡：他這個是說如果發現了有流浪犬只，那麽可能是相關的政府機構，他們有權力對這些無主流浪犬只進行一個比如說收容這種，對於病犬可能進行這種無害化處置等等這樣的，但是它對棄養人本身呢可以說約束的內容比較少。
【中華人民共和國動物防疫法】
郭非凡告訴「問北京」記者，目前，國內並沒有對養犬人行為的統一的法律約束，僅有一些地方性法規：
郭非凡：對於棄養寵物的行為，整體上來說沒有一個全國性的法律作為上位法來進行統一的約束。在2019年的時候，公安部曾經組織過進行調研討論，當時得出的結論是全國統一對養犬管理進行立法，條件尚不成熟。所以這個權力基本就是下放到各這個地、市、州，去讓他們做各自的具體性的規定。
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法國：棄養寵物是犯罪
郭非凡介紹說，在一些國家，棄養寵物是一種很嚴重的違法行為，他們會透過罰款、甚至監禁的方式，對無故棄養寵物的飼主進行懲罰，從而減少棄養行為：
郭非凡：法國把棄養寵物認為是一種犯罪行為，最高可能會受到三年的監禁，並且處罰款4.5萬歐元。還有在澳洲，可能會判處一年徒刑或4萬澳幣的罰款。
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建議從源頭加強管理
郭非凡認為，對城市犬只的管理，應該從根源出發，做好來源登記。
郭非凡：如果我們能夠從源頭出發，從寵物的繁育，以及後續的登記這方面加強管理的話，那無疑能方便我們更好更快地釘選被遺棄寵物的身份，那麽這樣對於管理也肯定是起到更好的幫助作用。
建議植入身份芯片
中國社科院法學研究所副研究員余少祥曾對城市養犬管理問題做過研究，他也指出，應該利用現有科技，從源頭上對犬只進行身份認證管理，約束養犬人的行為，減少流浪狗橫行的問題。
余少祥：給狗值一個芯片，也把養犬人的資訊弄到裏面，如果你棄養了一查芯片就知道是誰的，那就可以找到原來主人了，我對你主人處罰，你不能養著養著你就不養了，你就危害社會了，你就沒有盡到你的責任了。
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相關話題，「問北京」將持續關註。
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記者丨靳川 編輯丨靳川
值班主編丨紫蘇
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